上海推进研究与发展三年行动计划(2013~2015年)》也提出，数据资源的利用不充分，大量信息系统中的历史数据长期闲置，即使不涉及秘密，许多数据资源拥有单位公开和共享动力不足，这给跨行业数据汇聚整合造成困难，影响了资源的形成。

　　而在产业方面，近年来，上海在数据资源整合、数据技术开发、数据应用服务等数据产业环节涌现出一批机构和企业，已经成为或正在成为推动上海数据产业发展的中坚力量，数据产业初显轮廓。

　　但如何形成完善的产业链，则是上海一直在探索的问题。外界希望，上海数据产业的盈利模式和服务方式还能够更为明晰，能够有较大规模、能够带动数据产业发展的行业龙头企业，来领导实现产业链各环节的上下游协作发展模式。

　　2014年起，上海市政府数据资源向社会开放工作进入全面推进阶段，由试点单位拓展至44家市级政府部门，进一步扩大开放范围。

　　截至2015年5月底，上海政府数据服务网开放内容已基本覆盖各部门主要业务领域，涵盖了经济建设、资源环境、教育科技、道路交通、社会发展、公共安全、文化休闲、卫生健康、民生服务、机构团体、城市建设等11个重点领域，累计开放数据资源逾480项。

　　基于这些，相关的数据产业即可开始挖掘新的机会。比如，由于政府数据资源向腾讯等第三方市场主体开放，目前上海市民可以通过微信的“城市服务”来支付生活账单、预约办理护照等事宜。

　　上海下阶段将进一步提升政务数据资源向社会开放的深度和广度，提高开放数据资源的可用性、易用性、实时性和准确性。同时，政务数据资源开放力争通过三到五年，形成“负面清单”的开放模式，即明确不开放的范围，其他所有数据必须公开共享。

　　按照《上海市政务数据资源共享和开放2015年度工作计划》，相关部门需要结合各领域、各行业实际情况和社会需求，根据年度计划明确的重点开放领域，制定2015年度政务数据资源开放清单。其中，以应用程序接口方式开放的数据资源原则上比例不低于年度总数的30%。