即将开启的“十四五”，是中国全面开启现代化建设新征程的第一个五年，也是中国第二个百年奋斗目标的第一个五年。同时，“十四五”也是形势前所未有复杂、重大机遇和重大挑战无比交织的五年。对上海而言，经过浦东开发开放以来30年的开放发展，“十四五”将进入第三次重大发展理念转型的关键阶段。

　　这次转型，决定了上海能否在新一轮科技和产业革命中勇立潮头、再创辉煌，决定了上海能否如期建成具有全球影响力的科技创新中心、并代表国家参与尖端科技创新竞争，决定了上海能否在激烈的城市发展竞争中挺进三甲，成为与伦敦、纽约相媲美的全球顶尖城市。

　　“十四五”上海正处于第三次重大发展理念转型的关键阶段

　　建国以来，上海先后经历了两次重大发展理念转型。

　　第一次是建国初期，上海确立了工业强市发展理念。依靠解放前的工业基础(建国前上海工业一度占到全国的半壁江山)，建国后上海迅速确立了全国工业重镇的地位，永久牌自行车、水仙牌冰箱、金星牌电视、凤凰牌缝纫机、上海牌手表等一批知名轻工业品牌打响全国、驰名中外。

　　第二次转型是上世纪90年代初，上海确立了开放引领发展理念。以浦东开发开放为标志，上海抓住面向世界开放机遇，充分发挥窗口渠道优势，率先承接国际高端资源要素导入，坚持以开放引领经济发展和城市提升，以开放倒逼各方面改革突破。30年间上海GDP增长近50倍，一跃进入国际化大都市行列。

　　当前，上海正处于第三次重大发展理念转型的关键阶段。这次转型，是从开放引领向创新引领转型。原因有二：

　　一是上海率先开放的优势已基本消失。中国开放战略布局已从沿海拓展到全国一盘棋，上海率先开放的红利已经不再。兄弟省市在扩大开放方面各出奇招、力度很大，部分省市如海南、深圳开放力度实际已超上海，西安、重庆、广西、云南等西部省市向西、向南开放也在加速推进，中国已呈全面、全方位开放格局。