结构调整带来四方面进步
产业结构调整究竟是促进了经济发展,还是阻碍了经济发展,上海也有争论。有人质疑大量企业的淘汰,必然延缓经济发展,减少税收,得不偿失。上海市经信委有关人员表示,产业结构调整总体上为上海带来了4方面的进步:城市面貌改善、安全隐患减少、产业布局优化、社会矛盾缓解。特别是在经济层面上,优胜劣汰已经带动了上海市工业企业平均利润率走高,今年甚至出现了利税增速比GDP增长更快的局面。
工业结构不断优化,以重化工为例,如今在工业中的占比从2010年的23%下降至现在的18%。
企业效益利润率稳中有升,今年1月至5月,上海规模以上工业企业利润增长6%,高于全国6.8个百分点。
第三产业引领支撑作用更加突出,预计上半年上海第三产业增加值同比增长10%以上,对全市经济增长贡献率达到90%左右。
经济的逐步向好,“民生体感”同样明显。上半年上海全市居民人均可支配收入增长8%左右,继续跑赢GDP增速。
在联动中推进创新转型
如果说,从2007年起的结构调整起于节能减排为主的被动式变革,那么随着上海建设具有全球影响力的科技创新中心目标的确立,调整必须加快向转型升级迈进。
上海市经信委有关人士表示,如今,上海的产业结构调整进入深水区,剩下的都是难啃的“硬骨头”。“压和减”不是目的,要在调整中为创新经济发展提供更广阔的空间。这其中,要有担当,更要有智慧。当前上海市产业结构调整正处于由“以节能减排为主要目的的末端治理型被动调整”向“以转型升级为主要目的的战略性主动调整”转变的关键时期。因此,如何主动做好统筹规划顶层设计、有效调动调整主体积极性成为了摆在面前的迫切任务。
上海市经信委主任李耀新表示,未来除了继续在调整淘汰方面加量加压外,应全面推进多方位联动,在联动中推进创新转型。比如,推动调整与区域成片转型发展联动,打造科技创新新载体、创新创业新空间。借鉴硅谷模式,在腾出的成片区域范围内,按照市场化、国际化、专业化路径,整合科研院所资源,依托企业创新主体打造具有国际影响力的产业自主创新平台,促进创新资源集聚发展。再比如,推动调整与生态建设联动,形成产业与生态相容互促的良好环境。以推动成片区域调整、198区域生态环境整治与减量调整、乡镇工业点整治等为抓手,推进嘉定嘉北、闵行浦江、青浦青西、松江松南、崇明长兴、金山廊下等郊野公园建设。
简而言之,以“同步考虑转型发展与调整淘汰”为基本出发点,加强战略性主动调整,建立倒逼与引导服务相结合的模式,将是未来上海产业结构调整的题中之意。


