上海市委“一号课题”是一份厚实的成果：继今年5月发布“科创中心22条意见”后，该市又相继制定了9个配套政策，从创新人才、众创空间、成果转化等各个方面，为“22条意见”落地铺平了道路。 近一年来，市委市政府通过科学的制度设计，让创新创业氛围在这座城市变得越来越浓厚，让企业的创新主体地位越来越凸显。从张江到上海高校、科研院所，再到雨后春笋般涌现的众创空间，“创新之城”的形象在世人眼前逐渐鲜明起来。 “22条意见”发布以来，上海市出台了一系列人才政策，力求择天下英才而用之。 “22条意见”的配套政策“创新人才20条”，见效显著。据统计，今年7月至10月，相关部门共受理外籍高层次人才申请永久居留108人，较新政实施前半年的申请人数增加315%。 在广纳海外人才的同时，上海还制定了激励、扶持大众创业、万众创新的政策。“22条意见”的配套政策“众创空间26条”显示，政府不再认定市级孵化器，而是将认定和评判权交给市场，政府则发挥引导作用。