新科技革命和“双循环”的双重背景下，上海、深圳两城各有瓶颈，也可取长补短。不仅上海调研深圳前海蛇口，加速开放并发力民营经济，深圳也正在集成电路产业链上补短板——这正是上海的优势。

　　上海与深圳同为创新城市，而创新特点并不相同，从两地各自力推的集成电路与电子信息产业发展轨迹可见一斑。

　　上月，总部位于上海的中芯国际宣布在深圳建立12英寸晶圆生产线。“随着华为、中芯在深圳投厂，深圳具备了一定的研发生产芯片能力，但相较于上海，芯片制造封测等还有距离。”中国人民大学重阳金融研究院研究员崔震海告诉21世纪经济报道记者，“芯片的生产过程复杂，封装测试等专业要求高，上海在这方面起步早。”

　　近年深圳消费电子市场活跃，一提电子产业的创新就想到深圳。准确地说，深圳长于应用元器件，将集成电路整合应用为产品。整体属于电子元器件的下游产业。而上海优势是集成电路生产，其拥有全国最完整的集成电路设计、制造、封测产业集群。例如，中芯国际作为中国内地规模最大的集成电路制造企业，目前运营7座晶圆厂，其中上海有3座，深圳1座。

　　从发展路径来看，深圳市集成电路产业协会执行会长刘志翔曾指出，早期大基金投资的项目主要集中在长三角，80年代国家在上海和北京建设南北两个微电子基地，1995年，国务院开始在上海实施加快集成电路发展的“909工程”，随后数十位半导体设备专家在上海研发65纳米刻蚀设备。从基础研究来看，上海科教院所、大科学装置也布局较多较早。

　　当下市场的发展，正倒逼深圳“呼唤”更上游的集成电路制造。2019年深圳市发布了《进一步推动集成电路产业发展行动计划(2019-2023年)》。“以华为为代表，深圳创新已经进入到无人区，这是深圳以前的产业发展从来没遇到过的问题”，中国(深圳)综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲告诉记者，以前我们主要是追赶，把环境创造好，把技术引进来，科技成果转化和创新创业活跃。进入‘无人区’之后则是一个新的创新环境，迫切需要在源头创新等基础研究上有突破。这方面北京和上海这样的城市资源禀赋优越，协同则可以对深圳起到支撑作用。

　　一个从基础制造出发，一个从市场应用倒逼，上海和深圳在集成电路、人工智能等关键产业上的发展在当下交汇，共同站在突破核心关键技术、增强产业链自主可控能力的时代节点。“两座都是站在我国发展水平巅峰的城市，优势互补则可以达到一加一大于二的效应。”中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英告诉记者。

　　深圳的崛起源于用开放政策营造良好的市场环境，承接来自香港以及海外地区的技术及资本。其作为改革开放的“试验田”，在许多机制体制的创新力度处于最前沿，尤其是广东自贸区深圳前海蛇口片区(以下简称“前海蛇口”)，与国际接轨也走在最前面。

　　凭借“软性”的制度优势、环境优势，深圳在工业规模上已成为上海的强劲对手，近三年两城在规模以上工业总产值你追我赶。深圳甚至在集成电路产业链的某些环节上超车，华为海思已成长为全球第五大芯片设计公司，带动深圳地区的芯片设计产业位居全国首位。据中国半导体行业协会数据，2020年深圳集成电路设计业销售额为1300亿元;上海为950亿元，居第二。

　　如何利用制度优势进一步促进科技成果转换、释放市场活力及扩大开放?正是上海可借鉴深圳的地方。据报道，上海代表团在深圳重点考察了两地：深圳先进技术研究院、前海蛇口，这也是深圳机制体制创新的高地。