“基层民事行政检察工作推进年”专项活动开展以来，河北省石家庄市裕华区检察院采取多项举措，抓好“五个强化”，有效推进民行检察工作全面协调发展。

　　强化联系和沟通，开拓民行案源渠道。在主管副检察长带领下，民行科干警走访国土局、法院等部门，邀请“两法衔接”各成员单位座谈，与他们建立起长期联系与合作。今年7月6日，该院与区司法局联合制定了《关于加强民行检察与法律服务工作协调配合的实施办法》，全面打通了弱势群体、困难群众在申请法律援助的同时由检察机关支持起诉的渠道。

　　强化宣传，提升民行检察影响力。一是在区人大会会议召开期间，深入辖区东苑办事处人大代表团分组讨论会场，倾听他们对加强和改进民行检察工作的意见和建议。二是在裕华区绿家小区广场，联合区法院专门从事婚姻家庭案件审理的槐底法庭法官，共同开展“三八”节关爱妇女法律宣传活动。三是在全区“两法衔接”推进会上，与全区10个行政执法部门领导，就检察机关开展督促履职工作进行了深入探讨。四是来到北京盈科(石家庄)律师事务所等，与“百人法律服务团”的30余名执业律师进行交流座谈。

　　强化突出办案，有效提高检察监督效率。今年以来，受理执行监督案件14件，采纳8件;受理督促履职案件17件，采纳16件;受理纠正违法案件8件，采纳7件;受理支持起诉(包括督促起诉)案件40件，采纳39件。努力实现民行工作多类型多形式多元化监督的新格局。

　　强化扶贫济困，民行检察为人民。民行科在办案过程中，始终把为群众排忧解难贯穿于执法办案的全过程，切实努力解决老百姓民生利益问题。2017年办理的支持起诉案件16件,均为弱势群体起诉案件，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

　　强化执行监督，保证执行案件落实到位。今年6月，该院与区法院召开联席会议，成立了专项工作领导小组。对辖区法院1月至5月的1600件民事执行案件情况进行了摸底调查。通过调查了解掌握了法院执行案件的结案数量、执结率、执行中存在的问题，对存在的问题进行分析归类，确定监督重点，保障民事执行监督专项活动的顺利开展。

　　积极构建　以客观性证据为核心的刑事指控体系

　　今年以来，裕华区检察院积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，严格贯彻证据裁判规则的要求和标准收集、固定、审查、运用证据，着力构建以公诉为主导、以客观性证据为核心的刑事指控体系，成效显著。

　　一是以公诉为主导，探索构建新型侦诉关系。注重理念引导，采取以案件为切入点定期召开侦诉座谈会等形式，引导侦查机关确定侦查方向和侦查措施。注重类案引导，通过情况通报、案件公开审查、专题研讨等多种监督方式进行类案引导，督促侦查机关依法规范侦查。注重问题总结，经过全面梳理所办公诉案件，认真分析存在的证据链条不完整、关键证据缺失、证据形式存在瑕疵等问题，及时制发纠正违法通知书20余件次，针对长期存在并经多次建议而怠于整改的问题以制发检察建议等方式加强跟踪监督，提升监督实效。

　　二是围绕证据核心，严格审查把关。严把案件入口关，建立侦监、公诉、案管等部门沟通协调备案机制，特别是以“事实不清、证据不足不予批捕”的案件，需由侦监部门及时将不捕说理文书和补充侦查提纲移送案管部门备案，针对“公安机关未调取新的证据而直接移送审查起诉的”不予受理。明确取证重点、规范取证程序，与公安机关会签《关于严格公诉案件证据审查标准健全错案防止机制的实施细则》，进一步明确“物证”应当全面提取、妥善保管，“书证”中到案经过必须表述精准、客观真实、办案单位盖章签字，“鉴定意见”应当依法制作、履行告知义务等，确保侦查取证的及时性、全面性和规范性。今年以来，一次退补70件98人，同比下降23.5%;二次退补22件38人，同比下降62.8%，退补案件呈明显递减趋势。健全完善提前介入引导侦查机制，对于重大案件、新型案件、证据不足不捕等案件，公诉部门应当适时提前介入引导取证，促进提升司法办案质效。

　　三是加强诉侦配合，提升取证质量。强化沟通交流，以专题授课、类案研讨、业务座谈等形式，结合案例说明侦查取证不及时、不规范的弊端，与侦查人员互动交流，共同探索构建新型诉侦关系，促进提升侦查取证质量。加强庭审配合，积极邀请侦查人员旁听庭审，大力推动侦查人员出庭作证制度。重视案件反向审视，对典型案件及时反馈信息，针对案件在庭审中辩护方的辩护意见及审判机关的裁判意见，从法理到司法实践作出分析说明。

　　监督纠正一起亲属顶罪案

　　裕华区检察院充分利用“两法衔接”信息共享平台深入审查各类行政处罚案件，及时督促辖区国土部门对一起非法占用农用地的行政处罚案向公安机关移送立案。在审查起诉阶段，针对犯罪嫌疑人在侦查环节对主要事实的供述不一致，案卷中讯(询)问笔录、现场勘测笔录以及送达回证等法律文书中存在签名字体不一致等多处疑点，在两次退回公安机关补充侦查后部分事实仍未查清的情况下，该院检委会决定，以自行侦查方式进一步查证，后经积极调取相关客观性证据、详细讯问不符合实际的细节疑点，最终证实犯罪嫌疑人的儿子与他人合伙非法占用农用地建仓库被国土部门查处后，为逃避刑事处罚，让其父顶罪的事实，该院依法以非法占用农用地罪对犯罪嫌疑人的儿子及合伙人进行追诉，并以包庇罪对原犯罪嫌疑人提起公诉。

　　全面落实“两个责任”　持之以恒加强党风廉政建设

　　裕华区检察院牢记打铁还需自身硬的理念，坚持把落实“两个责任”贯穿于党风廉政建设的始终，着力打造过硬检察队伍。

　　明确职责定位，确保责任落实。院党组牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，把党风廉政建设工作作为一把手工程列入党组重要议事日程，定期认真进行研究部署。“一把手”亲自过问、具体主抓，带头推动落实党组主体责任、带头支持纪检监察部门履行监督责任，形成实实在在的工作支撑。健全完善院党组、检察长、分管院领导、部门负责人和纪检监察部门各司其职、各负其责、权责对等的责任体系，以责任清单的形式明责、知责、领责，层层传导责任。

　　突出主体责任，确保工作落实。一是强化领导班子建设。突出抓好政治理论学习，及时、准确把握上级关于党风廉政建设工作的要求和决策部署;严格落实党内政治生活制度，牢固树立问题意识，着力强化“团结意识、协作意识、传承意识、争先意识、勤勉意识”。二是抓好责任落实。检察长与班子成员之间、主管检察长与分管科室负责人之间逐级签订责任状，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实担负起“一岗双责”职责。三是强化制度落实，进一步细化完善司法办案、干部人事管理、财务管理等方面的制度，以制度规范、强化管理监督。

　　强化监督责任，确保监督实效。一是加强对领导干部的监督,着重加强对执行民主集中制情况的监督，防止在重大问题上个人专断。二是加强对财务管理制度的监督,对“收支两条线”、规范津贴补贴等制度的落实情况进行专项检查，对财务管理工作中存在的问题进行督促整改。三是加强对司法办案的监督，坚持以规范检察权行使为核心，以廉洁促公正，对办理职务犯罪大要案、不批捕、不起诉等司法办案活动进行廉政同步跟踪监督。四是加强对检察人员执行各项禁令的监督，把对干警的监督从“八小时之内”拓展到“八小时之外”、从“工作圈”延伸到“生活圈”“社会圈”“朋友圈”。五是主动接受社会监督。实行人民监督员制度，深化“检务公开”，邀请人大代表、政协委员来院参加案件评查、视察、座谈，举办检察开放日活动。(文建武)

　　多措并举助力辖区生态环境保护显成效

　　裕华区检察院立足检察职能积极服务大局，深入推进生态环境检察工作，实现环境司法与行政执法的有效衔接，助力辖区环境建设，衔接到位，预防到位，查处到位，收到良好效果。

　　该院依托“两法衔接”平台，加强信息共享，防止有案不移、有罪不究、以罚代刑等问题的发生。督促国土局、环保局及时上传环境违法行政处罚案件，对上传到两法衔接平台的案件信息和案件材料进行审查，必要时，调阅行政处罚卷宗、向办案人员了解案件查处情况，确定是否涉嫌犯罪，发现涉嫌犯罪的行政处罚案件，建议行政机关移送公安机关。对行政执法单位拟移送公安机关的涉嫌犯罪案件，要求其备案，审查是否有涉嫌犯罪的事实，是否有证据证明，是否达到立案标准。对发现证据材料不齐全、犯罪嫌疑人错误等问题及时纠正，建议暂停移送，补充完善材料、继续调查。对移送后立案的环保案件继续跟踪监督，保证诉判。

　　建立环境司法执法联席会议制度，推进环境执法和刑事司法有效衔接。与辖区有环境保护职责的行政单位不定期召开联席会议，向行政执法单位通报上级检察机关工作部署、查处的破坏环境案件，研判辖区环境保护现状，研究环境司法、行政执法中存在的问题，统一执法尺度和标准。今年，分别与区国土局、环保局召开环境执法联席会，通报最高检开展的破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，就行政执法与刑事司法如何有效衔接、涉嫌犯罪移送标准、程序进行了深入研讨，对疑难复杂案件专题研究，统一证据标准。

　　坚持查处与预防并举。对发现的环境行政执法部门存在的怠于履职、履职不力、执法不规范等突出问题和普遍性问题，及时发出检察建议进行纠正并跟踪检察建议的落实反馈，督促其查漏补缺，建章立制，进行整改。今年，该院共向区国土局、环保局发出督促履职检察建议15份，全部落实并反馈。针对辖区非法占用农用地突出、行政处罚执行不到位等突出问题向国土局提出的开展违法占地专项治理活动的检察建议，得到该局高度重视，积极同区政府协调，开展了由区政府主导，国土资源管理共同责任机制成员单位和各街道镇参与的违法占地集中整改拆除月活动，对400亩非法占地建筑进行拆除。通过该活动，该区拆除了非法占地391亩的建筑，扭转了非法占地处罚执行不力的被动局面，受到了市政府、区领导的肯定和表扬。(曹向荣)

　　开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动

　　裕华区检察院立足检察职能，加强环保检察工作，多措并举深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动。2016年以来，依托“两法衔接”信息平台监督行政执法部门移送破坏环境资源类案件3件，监督公安机关立案1件，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　完善工作机制,统一执法标准。一是举办专题培训会，实现破坏环境资源类违法犯罪证据标准的无缝对接。针对行政执法人员环境法律知识结构相对薄弱问题，该院专门组织举办专题培训会，结合“两高”关于办理环境污染案件的司法解释，对破坏环境资源案件的移送标准和定罪标准进行讲解。二是确立重大案件会商制度。针对破坏环境资源类案情重大、复杂、社会影响大的案件，必要时法院、检察院、公安、环保等部门召开重大案件研讨会，进行风险评估，并对案件的调查、证据的使用等细节进行讨论。三是确立提前介入机制，针对破坏环境类案件取证难，取证标准难以把握问题，该院坚持把提前介入作为惩治破坏环境类犯罪案件的常态化机制，一旦出现破坏环境资源案件，该院侦监部门及时提前介入，加强与公安分局对该类案件的“会诊”，引导侦查取证。

　　创新监督模式，提升监督效果。借力信息共享平台，开展“线上”监督。该院充分发挥“两法衔接”信息平台发现犯罪线索的“电子眼”功能，对平台录入的环境污染类行政处罚案件认真梳理、甄别,确定有无涉嫌犯罪线索。二是加强内部联动，注重“事后”监督。该院充分整合内部资源，将刑检部门纳入行政执法监督工作，发挥监督合力。

　　丰富宣传形式，传递环境保护声音。一是依托人民检察院案件信息公开网以及两微一端等新媒体，及时公开破坏环境资源犯罪案件的相关法律文书和重要案件信息，提升社会公众对检察机关惩治破坏环境资源工作的认知度和满意度。二是应用检察建议，促进政府职能部门管理创新。该院通过办理破坏环境资源刑事案件，积极探寻案件背后存在问题的症结，有针对性地提出检察建议6份，督促国土、农业等部门进一步加强环境保护工作，完善管理措施。三是抓住“世界环境保护日”和环境保护专项立案监督等活动节点，深入商场、市场等人员密集场所，以发放宣传资料、接受现场咨询等形式进行环境污染防治宣传活动。(朱元晓)

　　掀起学习贯彻党的十九大精神热潮

　　党的第十九次全国代表大会胜利召开后，裕华区检察院迅速掀起学习热潮，开展了一系列学习活动，及时聆听治国理政最强音，将学习贯彻党的十九大精神落到实处。

　　一是全体干警集中学。积极组织全体人员集中收看十九大开幕盛况，认真聆听习近平总书记所作的十九大报告。大家一致认为，作为检察干警，一定要把学习贯彻党的十九大精神作为重要的政治任务，立足岗位，履职尽责，不忘初心，砥砺前行。二是班子成员、中层干部带头学。院党组理论学习中心组第一时间带头开展学习研讨活动，并积极组织全体人员认真学习研读十九大报告，深刻领会精神实质，结合检察工作实际，认真撰写心得体会。检察长郝增录特别强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步强化“四个意识”，确保与时俱进，扎实做好各项检察工作。三是新旧媒体公开学。拓宽学习方式和途径，方便干警随时学习，及时在检察内网编发党的十九大报告学习材料，并利用微信、互联网等新媒体，推送学习十九大精神的微信，多渠道多形式打造学习平台，促进形成浓厚的学习氛围，确保将贯彻十九大精神自觉落实到检察工作实践中，推动各项检察工作开创新局面。

　　做好控申检察工作“有妙招”

　　近年来，裕华区检察院控申科坚持以人为本的科学发展观，建立起“依法、畅通、文明、有序”的接访工作秩序，全面做好控告申诉和举报工作。

　　抓源头，强基础，认真做好信访接待工作

　　扎实做好信访稳控和矛盾隐患排查工作。检察长郝增录亲自抓信访稳控工作，党组成员分案包干，坚持一周一碰头，每月一小结，采用“首办责任制”“领导包案制”以及利用非诉讼手段调解等多种机制化解社会矛盾，有效化解信访问题。热情做好信访接待，畅通信访渠道。控申科用“文明、规范、主动”的服务，把解决信访群众的合理诉求作为信访接待的出发点和落脚点，用来访群众听得懂的语言释法说理，让每一名来访群众都揣着疑惑来，带着明白和满意去。以案结事了为标准，认真做好刑事申诉复查工作。控申科认真执行《人民检察院复查刑事申诉案件规定》，坚持有一件办一件，有案必办、随来随办。

　　端正办案思想，提高办案效率

　　在办理控申举报案件时，把提高办案质量作为控申检察工作的生命线。对具体案件做好相关的解释工作，做好法律宣传，并及时向当事人宣传党的方针政策和国家法律法规。涉检信访的发生多数是办案质量有问题，为此每月控申科都与业务科室进行沟通，对每月办理的案件进行一次摸底排查，落实司法办案风险评估预警工作机制，运用案件信访风险评估表、信访处置跟踪监督表、结案反馈表对办案中出现的风险问题进行立卷建档，及时化解矛盾，并对该院所办理案件进行风险评估。

　　开展下访巡访，做好法律宣传

　　坚持走访检察官服务站，更好地服务社区群众。控申科经常组织预防、民行、未检等部门深入社区，开展法律帮扶宣传。在接访和走访中解决群众反映合理的问题，解答咨询，化解矛盾纠纷。坚持做好村报检察角。控申科定期召集村报负责人进行座谈，询问各个村村情民意，了解村报检察角的开展情况，以确保检察角能更好地贴近村民生活，及时为村报检察角提供法律宣传材料。

　　强化流程监控促进司法规范

　　裕华区检察院立足案管职能，全面深化案件流程监控工作，加强部门协作配合，着力推进司改版统一业务应用系统规范运行。

　　一是严抓重点环节监控。紧盯办案节点发现问题，特别是对案件退补、补后重报、办结送案、涉案财物处理等重点环节，采取持续开展网上日巡查与定期开展专项检查相结合的方式，及时通报检查情况，确保重点环节办案行为零违规。今年，该院针对检查的重点环节，通报问题9件次。二是发现问题及时纠错。推行日巡查机制和流程监控日报机制，由流程监控员每日巡查办案系统并制作流程监控日报表，发现问题立即启动纠错机制，对于情节轻微的，向承办人口头提示，对于情节较重的，向办案部门和承办人发送案件流程监控通知书，对承办人一个月内出现两次以上问题的，向其分管领导通报整改，切实做到及时解决不规范问题。今年，通过流程监控发现办案不规范情形23件次，通报1人次，全部口头纠正。三是着力规范案卡填录和文书公开。按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，明确案件流转过程中各部门的具体职责，对于发现案卡填录不规范问题，及时在检察内网通报，跟踪监督整改落实。把法律文书公开纳入流程监控范围，对抽查到的法院已作出生效裁判的起诉书、抗诉书等未及时公开的法律文书列出清单，发送业务部门，督促承办人及时公开。今年以来，该院对不规范填录案卡通报26件次并全部补录，督促公开法律文书15份。