协调的字面意思是和谐一致、配合得当。也就是正确处理组织内外各种关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的实现。

　　协调，从其本质上来讲，其实是一个结构问题，而结构是个比例问题，比例又是一个力量对比关系。当力量对比均衡时，其比例就是合理的，其结构也是协调的。

　　党的十八届五中全会将“协调发展”列为“五大发展理念”之一，“协调”一词被赋予新的时代内涵。这既是全面建成小康社会的重要理念，也是中国要采取的重大战略举措。从重点促进城乡区域协调发展，到促进经济社会协调发展，从促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，到增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，五中全会勾勒的协调发展目标，体现出着眼未来谋划全局的战略考量。

　　长期以来，我们把较多精力放在发展经济上，虽然经济取得了卓越成就，但也积累了不少矛盾。从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，暴露出发展面临的瓶颈制约。这些矛盾不解决好，就会制约和影响经济发展。协调发展理念的提出，说明我们已充分认识到问题的严重性。

　　以苏州来说，虽然城乡区域差别与全国平均水平相比不那么严重，城乡区域协调发展甚至还走在了全省全国的前列，但并不是说没有改进的空间;苏州的产业结构也还不够合理，服务业的发展水平与上海、深圳、南京、杭州等城市相比，差距较大;以资源、能源、生态等为主要内容的环境承载能力，时时制约着苏州经济社会的进一步发展，生态安全风险加大;社会文明程度有了较大进步，但尚有很大的提升空间。等等这些，都是摆在我们面前的制约苏州经济社会发展的“短板”。

　　“补短板”是“十三五”规划的重要方面，也是实现全面小康必须攻克的难题。《建议》指出，针对现阶段我国社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面存在的一些明显短板，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，进一步增强发展整体性。对苏州来说，重点要从以下几方面努力。

　　一是要加快推进产业转型升级，推进产业结构优化是协调发展的重要内容。产业转型升级的方向是产业融合，其本质是在信息技术作用下，以价值模块为基础而出现的信息业与传统产业在技术、业务和组织上的融合，是企业重构竞争力的过程。同时，要加强产城融合互动发展，要以市场为导向，创新为引领，加快转型升级，不断强化产业发展对城乡发展一体化的支撑作用。

　　二是要着力推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制。苏州要抓好用好城乡发展一体化综合改革试点上升到国家层面的重要机遇，必须坚持以人为本，坚持四化同步，优化规划布局，加强生态建设，注重文化传承，完善就业、教育、医疗等配套设施和软硬件建设，在城乡公共服务一体化上下更大功夫，切实解决好农业转移人口生产生活中的新难题。

　　三是要不断提升发展的软实力。社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。要充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展。要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义核心价值观，力戒浮躁、急功近利、缺乏爱心、苟且、没有羞耻感等负面情绪滋长。除此之外，政府应进一步简政放权，提高行政效能，健全市场法律制度，依法保护投资者合法权益，营造法治化、国际化营商环境。