今年是中国“十三五”规划的开局之年，“十三五”规划勾勒出了中国未来5年发展的宏伟蓝图，展现了全国建设小康社会的多彩画卷。近日，著名经济学家郑新立应苏州市企业文化促进会之邀，做了一次精彩演讲。

　　正确处理好稳增长与调结构的关系

　　郑新立说，去年习近平总书记在中央经济工作会议上面讲话提出，关键在于处理好稳增长与调结构的关系。当前强调调结构转方式，强调供给侧结构改革，这是非常正确的。这个问题怎么强调也不算过分，但必须得有一个清醒的认识，就是发展方式的转变，结构的调整，特别要支持创新型经济。创新已成为拉动经济增长主要的发动机，它需要一个较长的历史过程，可能需要10年20年甚至30年。

　　调结构本身也需要有一个稳定增长的环境，他分析说，稳增长不能够导致结构的恶化，这要通过结构的优化来实现经济的增长。特别是在宏观经济政策上，不能把中长期政策短期化，把中长期实现的目标拿到年度实现，这样就会导致牺牲稳增长，他认为要实现经济的止跌回升，需要把财政政策、货币政策和发展政策结合起来。

　　以“新四化”推进城乡一体化发展

　　当下，各地面对经济下行压力，都在采取一些新的措施，但在郑新立看来，加快城乡一体化发展是非常重要的途径，而以“新四化”标准来推动很有必要。

　　他说，所谓“新四化”就是要实现城乡居民基本权益平等化，城乡公共服务均等化，城乡居民收入均衡化，城乡要素配置合理化。按照这样的一个目标要求，就要打破城乡之间的市场壁垒，特别是要打破城乡之间资本市场的堰塞湖。现在城市的资本严重地过剩，而农村的资本是极度地短缺，这样的差距必须加以改变。同时，各地探索发展新型小城镇就是不错的方向，他举例说，像浙江搞的特色小镇就达70多个，有的是旅游小镇、互联网小镇、金融小镇、丝绸小镇等，这种把城乡一体化的差异性凸显出来，并能够释放巨大的增长潜力。

　　新常态下要把握七大发展机遇

　　“新常态下的新机遇，我们要把握好七个方面”，郑新立说，第一就是城乡一体化发展的机遇，但在城里没有投资这样的机遇，推进城乡一体化的潜力很大。第二个就是第三产业发展的机遇，它包括公共服务、生产性服务和服务出口等，推进第三产业的力度还需加强。

　　他接着分析说，第三个机遇是战略性新兴产业。这个范围很广，关键性技术投资、新能源新材料、新一代互联网等。第四个机遇是要善于利用政策性贷款，去年国开行和农发行向邮政储蓄发行了1万亿的债券，支持新兴产业的发展，今年又给国开行1.2万亿的资本金，它们可以撬动更多的贷款。

　　他认为，第五个机遇就是发展混合所有制经济。十八届三中全会指出，国有体制改革，管资产为主向管资本为主改变，另外发展混合制所有经济，启动民营资本和外资入股。入股不一定是国有企业非要控股51%。一个股份制公司里面小股东的股权一定大于大股东，避免大股东随意侵犯小股东的利益。哪个企业搞了混合所有制，允许员工持股，将来国有企业的领导人主要的收入不是靠那点工资了，像华为、中兴这样的企业，主要靠股本分红。

　　第六个机遇要加强市场需求的预测，寻找新的发展增长点。企业要善于发现一点微弱的亮光，把不太亮的地方擦一擦，找出市场的亮点进行投资。所以每个行业、每一种产品都要做深度的市场需求的调查，这包括出口市场需求的调查，制定好企业的投资决策。他认为，第七个机遇是国际并购，这两年发展得很快，特别是欧洲对中国的投资还是很欢迎的，这里面最好的经验就是由苏州这样的地区探索出来的。