苏州“金融扶贫”模式力促精准扶贫

来源:沃锐猎头公司
发布时间: 2016-08-11
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  今年以来,含山县在推进精准扶贫、精准脱贫攻坚战中,加强政银联动,积极探索金融扶贫新模式,采取推动贫困村发展、支持贫困户创业就业、推进保险扶贫等举措,努力实现每个贫困村有一个特色支柱产业、每个贫困户有稳定的增收渠道,切实发挥政策性金融扶贫作用,增强全县贫困村脱贫致富的内生动力和造血功能。

  推动贫困村发展。含山县引导金融机构探索开发特色金融产品和服务方式,推广“龙头企业+基地+贫困农户”、“家庭农场+农民专业合作社”等方式,创新产业扶贫融资模式;调查筛选需要扶持的农业产业化龙头企业、新型农业经营主体等,实施“清单式”管理,建立“一户一册”的扶持台账。对农业产业化龙头企业、新型农业经营主体提供扶贫贷款支持,按每吸纳1户贫困户给予10万元以内的贷款进行累加,原则上单户贷款额度分别最高不超过500万元、200万元。大力发展大型农机具抵押、林权抵押、仓单和应收账款质押等金融创新业务。根据全县15个贫困村点状分布现状,由县农发行会同县交运等部门,利用人民银行再贷款(PSL资金),谋化编制贫困村道路修建项目,提高贫困村通行水平。支持县农行等为贫困村水利设施、污水处理等项目建设提供贷款。

  支持贫困户创业就业。该县根据不同贫困对象,开展特色信贷投放,实施“精准扶贫小额信贷工程”。支持含山农商行、惠民村镇银行等涉农金融机构,向建档立卡的有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保的信用贷款。对从事光伏发电、特色种养业的贫困户发放扶贫贴息贷款,以到户贴息贷款和项目贴息贷款扶持贫困户发展特色产业。

  该县还整合各类财政奖补资金,充分发挥财政资金的杠杆撬动作用。设立500万元规模的扶贫贷款专项担保基金,力争通过“担保基金+信贷”的模式,撬动5到10倍的信贷资金投入,弥补扶贫对象贷款担保不足问题。探索信用贴息贷款模式,财政专项扶贫资金对获得信用贷款的贫困户按基础利率给予贴息支持,提高资金使用效率。强化奖励扶持,加大对三农、小微企业贷款增量奖励力度,落实农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策。

  推进保险扶贫。该县逐步提高政策性农业保险的保费补贴标准,积极推广大宗农作物政策性附加补充保险和商业保险模式,提高特色农业保险的覆盖率。推动开展农房保险、农机具保险、农村小额人身保险等涉农保险业务。积极发展扶贫小额贷款保证保险,为贫困户融资提供增信服务。探索政府为贫困人口购买意外、健康等商业保险产品,为贫困人口提供基本的、必要的保险保障。大病保险人均筹资标准提高到30元,贫困人口起付线减半计算。同时,该县探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接,建立针对贫困户的信用评价指标体系,加大对评价结果的运用,提高贫困户融资的可获得性和便利性;鼓励和引导金融机构延伸服务网点,实现村级金融服务室全覆盖。

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