苏州如何以产城融合推进新型城镇化

来源:沃锐猎头公司
发布时间: 2015-09-21
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  从稻田和耕地上起步,便利的配套服务,云集的高档购物中心,绿色生态的自然环境……这是苏州工业园区二十余年来推进“产城融合”给居民生活带来的变化。她的成功经验告诉我们:在一个产业项目区新建时,在无产业的非城区新建产业或新城区时,树立产城融合的建成目的就成为必然。

  所谓产城融合,指的是产业与城市融合发展,以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。产业是城市发展的基础,城市是产业发展的载体,城市和产业共生、共利。城市化与产业化要有对应的匹配度,不能一快一慢,脱节分离。产城融合是产业发展与人居环境能够很好融合的过程。城市没有产业支撑,即使再漂亮,也就是一座空城;产业没有城市依托,即使再高端,也只能“空转”。事实上,产城融合有利于实现城市土地集约化,扩大产业空间加速产业聚集;有利于增加就业人口,规避盲目城市化带来的空城现象;有利于构建城市产业生态体系,增强产业自我更新能力;有利于城镇化有序推进,促进城市一体化建设。

  毋庸置疑,单纯的工业园区与单纯的人居城区,都不可能实现城市经济繁荣、商业兴盛、人居品质的良性而持续提升,以及工业产业运行的高效、可持续以及就近配套的高效率与低成本。只有工业及全产业运行与城市商业、人居环境、城市综合功能之间的紧密配合,才是真正的解决之道,它是未来城市经济、产业转型、现代化潮流适应以及新经济热点的真正增长极。如何以产城融合推进新型城镇化?苏州应当大有可为。

  一是以政府为主导,定位好符合区域持续发展的产业、城市规划及城市功能配套。坚持与上位规划和周边规划相协调的原则,坚持土地高效利用的原则,坚持生态环境友好、注重资源与能源节约的原则;围绕“做大做强中心城市”的目标,统筹安排苏州中心城市与周边城镇的关系,强化苏州中心城市的服务职能,实现城市功能的提升;引导市域二级中心城市的发展,实现产业发展的独特性。

  二是整合产能落后的工业园区,突破早期城镇化的弊端。更新城市的土地资源、空间资源用于发展新兴产业。带动文化创意产业和教育科研产业,成为二产优化、升级的源动力,促进三产发展。带动文化旅游和旅游休闲产业,成为三产发展的核心动力。

  三是辩证地处理好提升产业区内的综合服务功能与综合居住区的产业服务功能。发挥政府政策导向和杠杆功能,加快产业链延伸,切实做好企业服务,着力解决企业在融资、用工、配套、扩能中的难题。更加注重城市建设,促进人才、资本、技术、信息等生产要素的集聚,不断完善城市配套设施,优化公共资源配置,全面提升城市综合承载能力。

  四是提升城市环境品质,不断提升城市的国际影响力。按照国际化视野和标准,规划城市、建设城市、管理城市、运营城市,使苏州成为世界著名的历史文化名城和风景旅游城市,提高市民对城市的认同感和归属感。

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