2017年全国政策咨询工作会议在深圳召开。今年政策咨询工作会议的主题是“坚定信心、锐意进取，奋力开拓国家高端智库建设新局面”。国务院发展研究中心主任李伟在会议上传达了党中央、国务院领导同志对政策咨询研究工作的重要指示，通报了国务院发展研究中心过去一年的工作，以及建设国家高端智库的工作进展情况，提出了今年政策咨询研究工作的总体思路和需要重点关注和深入研究的问题。

　　针对今年政策咨询研究工作需要重点关注和深入研究的问题，李伟强调了以下九个方面工作：

　　2017年经济增长仍面临一定下行压力

　　关于宏观经济形势的基本判断。2017年经济增长仍面临一定下行压力，总体上可能呈现内需增速小幅回调、外需增长由负转正的特点。如果能够守住不发生系统性风险的底线，2017年有条件保持经济稳定增长。他表示，2017年经济运行也面临着外部环境、流动性冲击、部分区域经济转型等多重不确定性的冲击，需要高度关注并妥善应对。

　　从中长期看，经济增长能否持续稳定在中高速平台上，相当程度上取决于四个基本方面的改善程度：一是制造业和民间投资能否逐步回稳;二是金融机构特别是银行资产质量能否逐步改善;三是企业补库存意愿和PPI能否保持温和回升;四是改革能否更好落地见效。

　　稳住阵脚，搞好国内经济改革和发展

　　关于世界经济格局的新变化。2017年全球经济面临前所未有的风险和挑战。短期来看，要研究特朗普新政、美元加息、英国正式启动脱欧程序、法国和德国政府换届等，将对国际经济形势和我国经济造成何种影响;长期来看，主要国家的贸易保护主义抬头和各种逆全球化思潮，需要做好战略准备和选择。不过，世界经济格局朝着有利于发展中国家方向转变的大趋势没有变，国际经济秩序朝着有利于发展中国家方向转变的大趋势没有变。作为全球最大的发展中国家，一方面，我们要稳住阵脚，把国内经济改革和发展搞好;另一方面，要加快构建互利共赢的国际经济合作体系，为自身发展创造良好外部环境和战略机遇。

　　进一步深化供给侧结构性改革

　　关于深化供给侧结构性改革。2016年全面启动的供给侧结构性改革，对调整经济结构和改善市场预期发挥了积极作用。2017年，针对经济运行内外部环境的新变化，供给侧结构性改革需要进一步深化。去产能方面，要突出处置“僵尸企业”和更重视采取市场、法律手段。要按照中央的部署，抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更加注重严格执行环保、质量、安全、能耗等标准，更加强调完善市场机制来淘汰低效率产能，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。去库存方面，关键要坚守“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，让住房回归人民群众普遍得以享用的消费品本质属性。这需要因地制宜、综合施策，加快构建长效机制。去杠杆方面，关键要在控制总杠杆率的前提下，积极稳妥降低企业杠杆率。降成本方面，要着力减轻企业经营负担，增强我国产业的综合竞争力。今年要在减税、降费、降低要素成本上继续加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性。但也必须看到，减税面临政府支出规模刚性约束、财政收支平衡压力巨大的挑战，减税的空间并不是太大。补短板方面，要突出既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。

　　出台扶持政策，培育农业农村发展新动能

　　关于农业发展面临的挑战与对策。一是要树立新的国家粮食安全观，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。二是培育农业农村发展新动能。地方经验表明，三产融合、乡村旅游、电子商务等新产业新业态，能够增加农民收入。农民工返乡创业，能够带动现代农业和农村新产业新业态发展。高校毕业生、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业创新，能够将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。同时，需要重点研究在市场准入、用地用电、金融服务等方面出台一些扶持政策。三是农村改革从试点走向全面推开。通过总结试点成效，修改相关法律法规，尽快在面上推开。