经济规划离不开一个合理的经济增长率指标的基准。现有前三季度数据表明，深圳GDP增长率为8.7%，高于去年同期的8.0%，接近8.5%的全年目标。增速分别比全国、全省平均水平高1.8和0.8个百分点，可算是一个不错的成绩。

　　虽然不唯GDP了，但GDP及其构成仍是城市经济实力最重要的标志。在新常态中，作为曾经的特区以及创新经济表率的深圳宜有多高的增长率?

　　新常态从全国来讲，一要处置消化其实是淘汰落后产能，二要培植新经济的增长点。这两方面的难度都很大。而深圳由于提前成功实现了转型升级，这两方面都不构成对增长率的限制。

　　而且全国新常态的增长率如果以7%为轴线，那必然有相当一部分地域是高于7%的。现实是中西部的一些省份靠后发优势有高于7%的增长。但这只是补课式的或承接产业转移的相对于新经济的传统产业的增长。如要真正进入以创新为本质的新常态，那就应当是新经济引领的高于平均数的增长。

　　这两方面的分析表明，深圳应当有更高的增长率。

　　限制何在

　　是什么使得深圳的增长率不能更高呢?可从分析的方面很多，但也可以归结为以下三点：

　　出口未能形成新的格局。全球金融危机之后，欧美需求萎缩，极大限制了我国的出口。深圳亦受此影响。我国的外贸结构仍未完成相应的调整。今年第一季度，深圳出口额仍比去年同期下降0.2%。这当然限制了经济增长。

　　其次，深圳新经济亮点固然很多，也涌现出一批创新型企业。但是大量的仍处于中小型企业的发展状态，远未成为行业引领者，还不能在全国市场激发出巨大的需求。

　　再次，营商成本的高企削弱了企业的竞争力，同时也造成了劳动力和各类人才供给的短缺。缺人已成为深圳发展巨大的制约。

　　应保持两位数的增长

　　在产业结构的转型升级上，深圳因先行一步而在全国有了很好的示范性。但作为中心城市其基本功能应当是对整体经济增长有强大的拉动性。总体经济成分已是新经济的深圳，应当用新经济来引领和拉动整体经济。而且只有恢复和保持两位数的增长才能体现引领和拉动。为此必须：

　　建立工业4.0导向的产品出口结构。这是一个十分艰巨的任务。在新的世界经济格局中，低端产品的供给已经由一批后起的新经济体来承接，中国优势已经弱化。而高附加值的创新型产品的生产，又以美国的再工业化和德国的工业4.0来代表，中国尚乏善可陈。所以外贸出口就陷于这高低不就的状态而难以重振雄风。国务院已经公布了中国制造2025作为应对，但深圳似还未见本市制造业的产业对策。这不单单是解决新形势下出口的根本战略，而且关系到深圳能否成为全球先锋城市。

　　与这个问题相联系，如果深圳一批代表未来的创新型中小企业实现了迅速成长，就会成为新型出口的生力军。

　　以上两个问题的突破，固然要立足于深圳的自增长。但若能借力发力，肯定大幅度降低难度，提高效率。这取决于深圳是否仍有强大的要素聚集能力。与此相关的除制度环境外，就是营商成本了。

　　总之，无论是从给全国提供转型示范还是深圳已经得益于快转的角度，深圳都应并也有条件保持一个相对较快的发展速度。