“正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性”。党的十八届五中全会提出的协调发展理念，为深圳高水平全面建成小康社会提出新的目标要求。

　　深圳的经济社会发展是否存在相对“不平衡、不协调”的短板?答案当然是肯定的。比如原特区内外发展不平衡的问题，比如人口迅速增长带来的教育、医疗等公共服务资源不匹配的问题，比如经济发展和社会建设不能做到协调发展的问题。这些，都是我们必须尽快补长的发展短板。在深圳的发展短板当中，原特区内外发展不平衡问题首当其冲，深圳所有“不平衡、不协调”的短板，在原特区外都表现得更加突出。所以，补长短板的关键，在于加快一体化的步伐。

　　加快一体化步伐，首先要加大政府投入，要把政府投资更多地投向原特区外。自从特区一体化以来，几乎每年的政府工作报告都会谈及特区一体化，都会提到政府投资向原特区外倾斜。其中，2011年市本级投资75.4%安排在原特区外，2014年这个比例是73.8%，今年创了历史新高，达到77%。表面上看，确实在向原特区外倾斜。可是，我们只要算算账，就会发现这个比例一点都不高。先算面积，原特区外的面积为1556平方公里，占到深圳总面积的80%。再说人口，按官方统计的口径，原特区外的常住人口约占深圳总人口的75%，实际管辖人口可能比例更高。可见，以按人口比例衡量，面向原特区外的投资应超过75%，以土地面积衡量，面向原特区外的投资应超过80%。这样的投资力度，怎么算得上倾斜呢?又怎能缩小原特区内外的发展差距呢?

　　加快一体化步伐，应该多提一些更为贴近百姓感受的发展目标。论及一体化，政府有政府的标准，通常是一系列的指标。百姓有百姓的标准，在老百姓看来，一体化的标准没那么复杂，就是两句话，每个街道通地铁，看病上学不进“城”。做到了，大多数人心目中的一体化就实现了。最近，深圳通过地铁4期规划，到2025年，地铁有望通到每个区和新区。然而，原特区外的街道，面积小的几十平方公里，大的上百平方公里，大家不指望地铁能像福田罗湖那样修成蜘蛛网，地铁通到每个街道，并不是一个过份的要求。可以设想，如果深圳地铁四期规划明确提出“每个街道通地铁”，将是最激动人心的民心工程。

　　加快一体化步伐，应该多用经济、社会、民生领域里的大项目进行带动，通过大项目的合理布局，来实现一体化、均衡化。就拿深圳正在大力发展的高等教育来说，新的高校几乎全部落户原特区外，中山大学深圳校区落户光明，国际大学园落户龙岗，深圳应用技术学院有望落户坪山。一旦有了大学，城市的格局也就发生了变化，再偏僻的地方都会成为发展热点，都会带来公共服务水平的飞跃。