南国冬暖，红彤彤的簕杜鹃处处竞放。“洋顾问”咨询会、机器人博览会、南方智库论坛……无不洋溢着“创新”这个相同的关键词。作为中国第一大经济体，面对结构调整期和增速换挡期，广东率先迈出从要素驱动向创新驱动转变的步伐，把创新驱动作为转型升级的核心战略和总抓手，重新构建新一轮发展的领先优势。

　　打破制约活力的“瓶颈”

　　构筑创新“政策工具包”

　　11月12日，珠三角国家自主创新示范区在广州启动建设。这是继深圳之后，广东获批的第二个国家自主创新示范区。

　　此时，距离广东出台《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》已过去一年多时间。广东是全国第一个颁布此类政策的省份，再一次表现出“敢为人先”的勇气和“当仁不让”的担当。

　　作为决定的后续配套，为科技创新松绑的粤“12条”、建设创新驱动发展先行省等政策相继实施。

　　我国高校、科研院所等机构的科技成果常被视为国有资产，导致自主处置权限低，审批流程复杂。为彻底解除这一障碍，广东明确成果拥有单位可自主决定对外合作、转让、投资等事项。在收益权方面，处置所获收益全部留归单位自主分配，纳入单位预算，不需上缴国库。

　　一直以来，“唯论文是举”导致科研人员忽视了应用型技术创新。广东率先在全国出台“两个同等对待”，发明专利转化应用情况与论文指标要求同等对待，技术转让成交额与纵向课题指标要求同等对待。

　　释放全社会动能

　　创新牵引产业升级

　　“早转型，早见效，创新发展正在牵引广东经济爬坡越坎，增强抵御风险能力。”广东省经信委主任赖天生说。

　　在当前经济下行压力大的情况下，广东的一些小数据却充满活力。去年广东区域创新能力综合排名已连续7年位居全国第二;技术自给率达到70%，接近创新型国家和地区水平;有效发明专利和PCT国际专利申请量保持全国第一。

　　珠三角城市经济增速一改此前低于全省平均水平的情形，发展动能更为强劲。“这背后是广东集聚并优化配置各种创新资源、激发创新主体活力的一系列举措和努力。”广东省社科院研究员邓江年说。

　　由于产业低端，“世界工厂”一度成为广东转型升级的“累赘”。然而，随着广东撬动9000亿元资金引导工业企业实施技术改造，“世界工厂”则成为创新的强大产业基础。数据显示，全省工业企业技改每投入1万元，将带来工业增加值1982元，收益率近20%。

　　“对标”国际先进经验

　　营造开放创新高地

　　眼光向外，瞄准国际先进水平，一直是广东创新发展的执着追求。

　　根据不同地市科技需求和产业基础，广东与香港开展了各具特色的合作。佛山联手香港科大、香港科技园，引进LED行业高新技术与高端人才。深圳建成“南山云谷”深港青年创新基地，引导香港青年北上创业。

　　“着力打造‘珠三角—香港—海外’人才流动新模式，促进粤港两地要素良性互动，广东形成顺畅的创新通道。”广东省发改委主任何宁卡说，目前广东已同40多个国家和地区建立了科技交流与合作关系，签署了50多项科技合作协议，初步形成开放创新的合作格局。

　　借鉴发达国家的做法，广东出台的一些助力创新的政策，在国内各省市中属于首次实施。如荷兰首创的创新券制度、韩国的企业研发准备金制度、英国的远期约定采购政策。