冬日寒风来袭，刚考察完北京城市规划和布局建设带队而回的深圳南山区领导班子，却感到格外的暖心，对“十三五”打造深圳“双中心”城区的定位更加信心百倍。

　　当历史的巨轮推动着深圳中心从罗湖—福田，向南山—前海的双中心滚动，南山区根据城市中心发展规律，提出了“十三五”的建设蓝图。即通过重点打造包括前海、蛇口、深圳湾、后海、留仙洞、高新北在内的市级“六大重点片区”，实现中心城区的“四大功能”，即经济中心、科技创新中心、文化中心和国际交往中心，通过高质量的规划引领，为南山打造深圳“双中心”定位注入新的内涵。这其中，“双中心”是南山未来五年的目标与梦想，“四大功能”是发展的内涵和主题，“六大片区”的建设是动力和支撑。

　　南山区的“二、四、六”发展理念，依托于国家对深圳的发展定位，发挥了“一带一路”桥头堡的重要作用，更与五中全会提出的五大发展理念“创新、协调、绿色、开放、共享”高度吻合。

　　再次站在发展机遇十字路口的南山，正以勇立潮头的精神和远见卓识的战略谋划，书写着新的历史篇章。

　　专题统筹：黄健 张建明

　　专题采写：丁侃 任笑一 贺瀚之

　　1.找准定位

　　对标深圳中心区 再造新南山

　　明年是“十三五”的开局之年，未来南山会呈现出怎样的城市面貌?目前南山区领导班子正在为未来五年的发展谋划蓝图。

　　谈发展，须确定城市定位，“有了定位，才能找到位置，找准方向”。

　　梳理南山的城市变迁史，每一步的基础都奠定了现如今的南山。

　　十年前，深圳提出产业转型升级，南山承接了深圳市的高新技术产业功能，西丽留仙洞移山为发展高新技术拓展产业空间，前海填海解决了腹地局促的难题。深圳湾口岸的开通，给南山片区的发展注入深港合作的新动力。同时，大学城片区引进全国一流的研究生教育基地，成为深圳高等教育的集聚区，支撑起深圳创新型城市的发展。由此，南山区的定位调整为“四大基地”，即高新技术产业基地、现代物流基地、旅游文化基地和教育科研基地。

　　“十二五”期间，南山的城市地位再提升，立足时代前沿，调整为“三区一高地”，即核心技术自主创新先行区、现代服务业发展样板区、和谐社会示范区和教育科研高地。

　　“不同时期的定位，都是切合南山实际，引领了南山一个时期的发展，助推着南山城市形象一步步提升、拔高”，南山区委书记姜建军介绍。

　　如今，站在“十三五”规划的节点，重新审视南山的定位，深圳中心城区的定位已经跃然而出，形象鲜明。

　　事实上双中心战略早已经获国家批复。根据2010年，深圳市规土委出台的《深圳城市总体规划(2010-2020)》，提出将前海中心培育和发展成为新的市级中心，承担城市和区域的高端服务功能。南山—前海、福田—罗湖成为深圳城市发展的“双中心”，在全市最顶层的规划设计中得以体现。而这里提到的前海中心不是点状的，不是前海、后海某一个区域，而是东起深圳湾、后海湾，南至蛇口湾、赤湾，西至前海湾整个环海岸线的南头半岛。

　　“如果说5年以前，南山的发展还不具‘中心’规模，还在打基础，我们的底气还不那么足，所以中心城区的定位显得还不是那么急迫，那么到现在，南山作为全市‘双中心’之一的地位，可以说是呼之欲出。”在姜建军看来，南山作为深圳的“双中心”之一，是深圳市委、市政府赋予南山的新使命，是深圳城市最顶层规划设计的具体体现，是南山未来五年发展的着力点。

　　2.明确方向

　　“四大功能”明晰南山发展战略

　　在深圳湾后海片区，华润国内总部、中铁南方、百度国际、阿里巴巴、中信金融中心、中海油大厦纷纷入驻，如雨后春笋般在后海湾片区崛起一栋栋超高层的写字楼。如今，南山已经成为众多国内外知名企业进驻深圳的首选地，这也就需要南山要有更高的城区定位来支撑未来的发展。

　　什么是“双中心”?要靠哪些内容来支撑?面对这样一个宏观话题，或许没有一个准确的答案。不过南山区的执政者把眼光放在了全球，瞄准了国际一线城市的定位，最终确定用四个中心的功能定位来阐述南山“中心城区”的内涵。即经济中心、科技创新中心、文化中心和国际交往中心。细细梳理，这是南山现有优势的最佳体现，是对南山功能定位的精准概括，更为未来五年的发展选定了方向。

　　如何协调“四个功能”的关系，在姜建军看来，“经济中心和科技创新中心，南山要做的工作是如何巩固加强;文化中心和国际交往中心，南山要在好的基础上，进一步提升，更好地发展，真正形成优势。”

　　南山是深圳的经济大区、创新强区，经济总量位居全省县区首位，在全国仅次于北京朝阳和海淀两区，有国家级高新技术企业1463家，海内外上市的公司111家，均占深圳的三分之一以上。深圳60%以上的国家级重点实验室、工程技术中心和企业技术中心，75%以上的高端人才，80%以上的高等教育科研机构都在南山。

　　如果说深圳是中国的创新中心，那么南山就是深圳的创新中心。目前，南山拥有国家级、省市级各类创新载体645个，占全市的62.4%，其中，国家级创新载体38家，占全市的65.5%。重点围绕下一代信息技术、新材料、生命健康、机器人、可穿戴设备等战略性新兴产业和未来产业，成功布局74个核心技术应用方向，并在战略性新兴产业和未来产业形成123个优势细分领域，24个细分领域达到国际先进技术水平。

　　随着前海15平方公里填海区的建设形成热潮，前海蛇口自贸区开发开放的渐入佳境，南山对深圳市发展的支撑作用、对周边地区的辐射作用，越来越凸显。