2015年,湖北省GDP总量全国排名第八,而总量前八名的省份如果按照增速重新排名,湖北8.9%的GDP增速则稳居第一。湖北的GDP总量紧追增长乏力的河北省,在这种高速增长的势头下,2016年湖北的排名有望超越河北,再进一位。
疾风知劲草,当下国内经济整体上处于下行通道,湖北稳健增长的实现,在很大程度上应该归功于其自身的发展逻辑,而这一逻辑的具体内容,可以归结为三个层面的融合。
第一个层面,也可以称为基础层面,可以概括为湖北省拥有的资源优势。笼统地讲,湖北省的既有优势主要是两点,一是紧邻长三角、地处长江中游的区位优势,这一优势仅次于东(南)部沿海地区;二是高校科研资源丰厚的优势,在这一点上,一些东部地区的经济强省也未必能够与之比肩。可以肯定,包括但不限于这两大资源优势,为湖北省的经济崛起奠定了基础。
值得注意的是,时易势移,湖北的资源优势还在扩大。2015年4月,国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》,长江中游城市群战略由此上升为国家战略,而湖北省在这一战略中无疑居于核心地位。诸多国家级战略惠及湖北,意味着湖北将在政策资源的丰厚土壤中迎来一次新的成长契机。
第二个层面,也可以说是核心层面,是湖北地方政府在资源整合、政策引领上所发挥的正向作用。越是欠发达的地区,地方政府作为的空间就越大,所以,相比产业成熟度较高的沿海地区,中部地区的地方政府如何作为,在经济发展中起着更为重要的作用。欠发达地区就像一张白纸,资源只是颜料,画什么才有什么,正是在这个意义上,可以说,湖北省骄人的GDP成绩离不开湖北地方政府的实干和作为。
实际上,从全局层面的“一元多层次”发展战略体系的提出与完善,到旨在充分利用科教资源优势的“科技十条”、“新九条”,或者依据湖北交通区位优势提出的“祖国立交桥”这一基建投资计划(涵盖公路、铁路、港口和物流基地建设的系统规划),无不体现了湖北地方政府对地区发展合理的统筹规划,以及对优势资源的充分利用。横向看,全国经济是一盘棋,纵向看,发展的机遇是会随时间而溜走的,一个实干的地方政府,就是要在这两个维度上确认自己的位置,抢抓发展的先机。仅从交通建设方面来看,过去五年(“十二五”),湖北完成了4253亿元的公路水路固定资产投资,是“十一五”的1900亿元的2.24倍,这个成绩在中部排第一,在全国排第三,让很多省份艳羡。
第三个层面,即政府自身的改革。政府要有所为,有所不为,在较低的发展阶段,强调依靠权力配置资源有其优势,也完全必要,但权力之手伸得太长会妨碍效率,经济的长足发展也必然要走市场化之路。近年来湖北省的“审批制度改革”不断深化,2015年,湖北省政府发布《政府核准的投资项目目录(2015年本)》,具体专项较2014年减少20%,此外,自2014年起,湖北还首提“市场大学”,将其列为党员干部必修课,促进了市场在资源配置中发挥决定性作用。
应该说,以上三个层面的融合,可以概括湖北近些年的经济实践,并且能够解释湖北经济在当下的高速发展。笔者认为,湖北经济的崛起,对于其他省份、尤其是经济欠发达省份有着重要的借鉴意义。


