湖北以“在创新驱动发展上走在全国前列”为努力方向,以科技体制改革和机制创新为抓手,大力推进创新驱动发展,深入推进“创新湖北”建设,各项工作取得了新的进展和成效。
一、深化科技体制改革总体设计基本完成
省委、省政府高度重视深化科技体制改革工作。2014年初,在省全面深化改革领导小组的总体推进下,湖北成立了由分管副省长挂帅,省科技厅、发改委、财政厅等21个部门组成的全省科技体制改革领导小组,统筹部署全省科技领域深化改革相关工作。2014年以来,在省科技体制改革领导小组的直接领导和推进下,《湖北省科技体制改革方案》正式出台;《湖北省科技创新体系建设规划(2015-2017)》、《湖北省“十三五”科学技术发展规划》和专项规划前期研究工作先后启动;省政府《关于促进高校院所科技成果转化暂行办法》、《关于加强专利创造运用保护暂行办法》等陆续出台,为系统推进全省科技体制改革提供了行动纲领和工作依据。2015年,党中央、国务院《关于深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略的若干意见》颁布后,湖北迅速制定了贯彻落实办法,着力进一步增强相关领域改革的系统性和协调性,优化创新驱动发展政策环境、制度环境、市场环境和社会环境。与此同时,省人大正式启动《湖北省自主创新促进条例(草案)》立法工作,力求从法治层面着力破除制约创新发展的思想障碍和制度藩篱。
二、重点领域科技体制改革取得突破
1.科技成果转化“三权”改革全国领先。2013年底,湖北在全国率先推进科技成果使用、处置、收益“三权改革”,着力营造最优政策环境,为科技成果“松绑”。省政府“科技十条”出台后,省科技厅、财政厅、人社厅、地税局、检察院等部门分别制定5项实施细则,确保政策落地生根,得到全省主要高校、院所的积极响应,制定相关政策48项,成功转化成果948项,新创办企业302家。2014年,全省登记重大科技成果1778项,比上年增长9.6%;登记技术合同成交额超过600亿元,增长43.6%;湖北获科技部批准建设国家技术转移中部中心。中央电视台《新闻联播》3次深度跟踪报道湖北科技成果转化新政及成效,对国家层面推动相关领域改革起到了重要的推动作用。2014年下半年,为在更大范围推进科技成果转化,组织实施“湖北省科技成果大转化工程”,计划在3年内,通过“市场评价”和“定向、间接、有偿”方式,投入10-15亿元,撬动创业投资30-50亿元,实现3000项先进适用科技成果在省内企业转化扩散。2015年初,省委、省政府高规格召开工程启动会,李鸿忠书记、王国生省长亲自出席并作重要讲话。这项工程实施以来,已有252项科技成果成功转化,其中80个项目与风险投资机构达成投资意向。
2.财政科技资金投入机制不断优化。积极创新省级财政科技投入方式,针对不同类型的创新活动,采用前资助、后补助、创投引导、目标奖励等支持方式,提高财政资金使用效益。2015年6月,省政府常务会议审议通过《关于改进和加强湖北省省级财政科技项目和资金管理的实施意见》,就进一步建立科研项目分类管理体系、建立统筹协调机制、规范项目流程管理、加强资金管理创新、完善科研信用管理等五个方面改革任务作出系统部署。
3.科技资源开放共享水平有效提升。通过对科研仪器设备“提供方”和“使用方”实行双向补贴,引导更多科研仪器设备加入省大型科研仪器共享平台,引导企业通过共享平台低成本使用仪器设备;免费向省内高新技术企业和科技企业孵化器在孵企业开放省科技信息平台,有效缓解了科技资源分散、封闭、重复、低效的问题。2014年,省级财政科技资金向省内168家高新技术企业和科技企业孵化器在孵企业发放研发测试补贴近千万元;省大仪平台新增入网仪器设备5393台(套),达到7244台(套),新增检测类别1463个,检测指标33015个,对外服务机时57.07万小时,较上年增长100.7%,对外服务样品数47.69万个,较上年增长79%;省科技信息平台文献查询量和下载量分别较上年增长63.7%、45.2%。


