改革试验充分授权部门和地方,从3个层面提出改革试验任务:一是已明确了具体方向、需要落地的改革举措;二是已明确了基本方向、全面推开有较大风险、需要由中央授权地方开展先行先试的改革举措;三是正在探索并取得一定经验、需要局部试验和推广的相关改革举措,以及地方在事权范围内自主提出、对其他区域有借鉴意义的相关改革举措。当前,改革试验要聚焦以下4个方面:
一、探索发挥市场和政府作用的有效机制。进一步厘清市场与政府边界,明晰市场和政府在推动创新中的功能定位,最大限度发挥市场配置创新资源的决定性作用,加快推进政府职能转变,进一步减少对市场的行政干预。
二、探索促进科技与经济深度融合的有效途径。进一步打通科技创新与经济发展之间的通道,加快推进科研院所、高等教育等改革,加速促进科技成果的资本化、产业化。
三、探索激发创新者动力和活力的有效举措。进一步用好利益分配杠杆,让创新人才获利,让创新企业家获利。
四、探索深化开放创新的有效模式。
湖北省社科院副院长秦尊文认为,武汉之所以成为系统推进全面创新改革试验的3个省级行政区域的核心区之一,是因为武汉在改革方面基础比较好,在“两型社会”试验区等改革创新方面积累了丰富的经验。
近年来,武汉迎来密集的政策利好,如长江经济带战略、“一带一路”战略、“长江中游城市群”规划获批等等。秦尊文解释,国家经济发展重点从东部到西部再到中部,武汉作为中部重要城市,发展已到了关键机遇期。
此次试点区域分布在全国各地,秦尊文说,试点地区有的是城市、有的是地区,今后还有可能跨区域。在全国各地设立试点城市,是为了试点经验能够复制能够推广,上海的试点经验可能不适用于中西部地区,武汉的试点经验就能在中部其他城市推广。
“总体方案中将破除体制机制障碍为主攻方向,其实武汉已在这方面作出一些探索。”秦尊文说,比如行政管理体制改革中的大部制改革。区域合作方面,大到长江中游城市群,小到“1+8”城市圈,都要求各地区突破门户之见,进一步加大互联互通。


