去年12月，为落实大气污染防治强化措施，配合中央环保督察工作，全市质监部门发挥技术支撑作用，由市计量测试检定所为主，协调其他技术机构，与环保部门形成合力，组织抽取90家用煤企业的煤样，完成并上报其中57家用煤大户的检验情况。

　　当前，我国经济发展进入新常态，检验检测行业是服务经济社会发展的国家质量基础，检验检测机构则是质量整体水平的实时“监测器”。随着战略新兴产业的迅猛发展，各产业对高新技术服务业的依赖程度不断加深，市场需求旺盛，检验检测行业将成为我市发展前景最好、增长速度最快的高端服务业之一。

　　去年3月9日，国家发改委、科技部、工业和信息化部联合发布《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》，重点发展的十大新兴产业集群中，有三个没有将武汉列为核心城市，其中包括检验检测服务产业集群。长沙取代了武汉的位置，发展我市检验检测产业已迫在眉睫，赶超全国检验检测产业发达城市已时不我待。

　　市质监局相关负责人表示，发挥区位、人才等多方面优势，布局检验检测高技术服务业集聚区，树全国“叫得响”检验检测权威机构，引国内外知名检验检测机构落户“筑巢”，将全面提升我市检验检测认证能力，为我市建设具有全球影响力的产业创新中心提供技术支撑和保障。

　　发展检验检测高技术服务业，必须促进传统优势产业重新布局、整合，新兴产业集约化发展，同时，加快国家检验检测机构改革，引导国有检验检测认证资源向关系行业发展的关键领域集中，向技术密集、资源密集的基础性、战略性领域集中。探索放开部分检验检测领域和准入机构性质的限制，扩大对外开放的合作，重点以国有检验检测认证机构为基础，保障产业发展，加快引入民营检验检测认证机构，盘活检验检测市场，加大外资检验检测认证机构招商力度，增强检验检测服务业辐射范围，形成国有、民营、外资检验检测认证机构有机结合的竞争格局。

　　2016年底，市标准化研究院针对我市检验检测高技术服务业现状及发展进行专题分析，指出我市检验检测行业亟待突破四大瓶颈。

　　检验检测行业整体发展不均衡

　　我市检验检测市场需求不平衡。涉及公共安全领域以及一些消费品领域的检测市场“供大于求”，但强势领跑我市工业经济的六大产业的检验检测服务不足，呈现“供求不平衡”，无法很好地为其产业发展提供良好的技术支撑环境，也未能与其产业构成良性互动关系。

　　如2015年汽车及零部件产值2614.5亿元，但该领域专业检测机构仅3个，分别为车身附件检测和专用汽车检测，2015年检测收入两家合计仅为2706万元。而南京机动车机构达80家，可提供包括汽车整车、汽车零部件、电器、发动机，汽车用金属、非金属材料、油料和涂料等汽车相关检测业务。

　　我市检验检测服务业结构不合理，中高端供给不足。在战略性新兴产业和高技术领域存在很多检验能力空白，我市检验检测服务业结构组成主要为政府综合管理、政府监督和行政执法服务的环境质量领域，生命健康领域和安全保障领域。全市406家机构，从事这3个领域机构就达334家，比例为82%。而涉及消费品及工业品领域检测市场份额极小，仅46家，比例仅12%。在汽车及零部件、新能源汽车、航天航空等战略性新兴产业和高新技术领域存在检验能力空白，严重缺乏相应领域的检测服务提供者，在一定程度上制约了产业的发展。

　　检验检测能力不平衡

　　高端专业检测实验室匮乏。部分领域检测能力不及企业实验室，特别是光电子与新一代信息技术，如专长光纤传感器件领域的烽火通信科技股份有限公司光纤光缆及配线检测实验室和长飞光纤光缆股份有限公司检测中心，专长光通信产品领域的武汉网锐实验室(即信息产业光通信产品质量监督检验中心)，专长电子设备领域的武汉中原电子集团有限公司计量检测中心。而在高端领域，一些相关研究院所已开始建设，如人工智能领域的智能控制工研院，新能源汽车领域的武汉新能源汽车工业研究院，航空航天领域的湖北武汉国家商业航天技术创新创业园。

　　终端产品检测市场份额大，但是为企业提供产品研发、产品生长、产品成熟，实时在线控制产品品质等产品全生命周期的实时、在线及中间过程环节的检验能力不足，与助力企业成为产品质量和工艺的市场先锋的服务定位不配套。

　　国有检测机构大而不强

　　我市国有检测机构检验检测服务业市场化程度不高，影响整个检验检测服务业的活力和生命力，制约了我市检验检测服务业快速发展。我市国有检测机构255家，其中事业单位148家，国有控股企业107家，占武汉市全部检验机构比重为62.8%。政府和国有资产机构较多依赖行政任务，导致检测任务来源单一，体制机制不灵活，市场化程度低。

　　加快国有检测检验机构改革，明确公益类认证认可检验检测机构的功能定位，引导国有检验检测认证资源向关系行业发展的关键领域集中，向技术密集、资源密集的基础性战略性领域集中。

　　探索放开部分检验检测领域和准入机构性质的限制，扩大对外开放与合作，重点以国有检验检测认证机构为基础，保障产业发展，加快引入民营检验检测认证机构，盘活检验检测市场，加大外资检验检测认证机构招商力度，增强检验检测服务业辐射范围，形成国有、民营、外资检验检测认证机构有机结合的竞争格局。

　　检验检测尚未形成产业合力

　　武汉具备产业集聚发展的先天优势，但相对分散的检验检测市场格局，并未形成产业发展合力。武汉地理位置优越，产业腹地广阔，东湖高新、经济技术开发区、临空港经济区的片区产业集聚已初具雏形：光谷基本形成以光电子信息产业为主导，生物医药产业、节能环保产业和高端装备制造产业集聚的格局;东西湖临空港经济开发区主导产业主要为食品饮料和机电;汉阳经济开发区以汽车零部件和电子电器产业主导。

　　但目前我市检验检测行业整体布局相对分散，产业资源难以达到最优配置，不能形成产业合力。检验检测机构集聚应能吸引产业集聚发挥“榕树效应”，由于各类机构在业务上存在合作关系，产业集聚促进检验检测机构集聚，机构集聚进一步促进产业发展，逐渐产生“协同发展”的集聚效应，而在政策引导层面，武汉目前缺少专门针对检验检测服务业发展的相关配套政策和资金支持，招商引资和产业推进缺少明确的规划和指导意见，对于龙头企业的吸引力不足，从而导致武汉检验检测产业的总体实力不高。

　　长期以来，我国鼓励支持检验检测服务发展，检验检测服务更被划定为八大高科技现代服务业重点领域之一。

　　据统计，目前武汉地区各类检测机构400余家，国家级检测中心11个，CNAS认证实验室97个，从业人员近5万人，年产值过百亿元，整体实力处在中部领先地位。但我市检验检测机构由于缺乏整体建设规划，国有检测机构大而不强，检测供需不平衡，食品、建筑工程等常规检验检测领域机构数量多、重复建设严重，而汽车、信息技术、生命健康等高新产业领域则供给不足。

　　为补齐检验检测机构整体发展品牌化、国际化程序不高等短板，必须前瞻布局、规划引导，促进检验检测产业重新整合布局，提升我市检验检测行业的有效供给水平。

　　提供完善量值溯源体系

　　加强检验检测行业基础支撑

　　质量专家、武汉大学质量发展战略研究院院长程虹教授曾发表文章，他认为现代检验检测认证机构的核心竞争力是提升综合化服务能力，无论是检验检测认证服务还是计量标准咨询服务，都具有内在的系统性，“没有计量就没有标准的衡量，没有标准就没有检测的依据，没有检测就没有认证的来源。”

　　计量作为检验检测基础，必须完善量值溯源体系。自古以来武汉就有“九省通衢”之称，近年来，武汉商业繁荣发展，大批物资通过水路运往各地，但我市乃至全省港口计量工作仍较为落后，计量服务体系不健全、计量服务观念缺失，未形成统一的计量权威性机构，难以满足日益兴盛的武汉港区港航产业和物流业的发展的需要。

　　为推进港口计量，助力武汉经济发展，市度量衡所积极推进港航计量检定中心工作，于2013年成立“湖北省港口计量检定中心”，开展计量检定校准项目33项，有力支持我市新港建设和华中地区港航产业发展的需要。

　　昨日，笔者走访新洲阳逻国际集装箱码头时看到，一颗颗1000公斤的砝码被吊车码放在新洲阳逻港国际集装箱码头的电子地磅上，整个上午，市度量衡所的检验技术员要对港口出入口的三个地磅进行检测，每个地磅都要将8颗同等重量的砝码一一挪到地磅的8个感应点上，分别测试地磅的准确性。在一旁的地磅监控室的电脑屏幕上，第一个感应点上稳稳地显示着整整3吨，没有一丝一毫的误差。

　　国际集装箱码头相关负责人介绍，码头日均吞吐量近4万吨，作为大宗货物贸易结算的标准之一，港口计量的准确性非常重要。

　　2016年，我市探索建立以诚信计量管理制度为重点，突出计量在产业创新中的基础保障作用。在转变全市经济发展方式、产业升级等方面，提供完善的量值溯源体系;加快推进科技进步和创新、增强自主创新能力，夯实计量科学基础;保障人民群众生命健康安全、参与全球经济贸易，加强法制计量监管;加快计量技术机构建设，围绕我市战略性新兴产业和高新技术产业提供产业链需要的全面计量校准及测试服务，形成对产品全寿命周期计量测试服务能力;建立“检学研用”相结合的计量技术创新体系，围绕我市经济发展需要实现关键计量测试技术的突破和应用。

　　拓渠道 提标准 增实力

　　加强国家质检中心建设

　　当前，我市正积极响应“质量强国”的号召，深入实施“质量强市”战略，产业转型升级步伐明显加快。在信息技术、智能制造装备、生命健康等新兴领域新涌现出一大批高科技产业集群。这些产业对生产性高技术服务的供给水平提出了更高要求，急需加强国家质检中心能力建设，让“金字招牌”实至名归，为当前开展的供给侧结构性改革提供技术支撑。

　　目前，我市建有红外及工业电热产品、饮料及粮油制品、电线电缆产品、纺织服装产品4个国家质检中心，国家家电质检中心已投入使用，正待国家质检总局的综合验收。国家质检中心代表国内最高检验水平和最强检验能力，不仅为地区相关产业发展提供技术检测平台，更因为其掌握着相关产业质量提升的“话语权”，能有力推动产业集群的整体发展。

　　武汉整体实力居中部城市首位。但缺乏统一的管理和规划，检验检测项目、参数大多集中在传统产业，存在布局分散、能力不足、社会影响力不大、高端人才匮乏等问题，不能有效满足我市科技创新和产业转型升级的需求，与建设具有全球影响力的产业创新中心的要求有较大差距。国家质检中心数量远低于北京(94个)、上海(51个)、广州(25个)。

　　质监部门相关负责人表示，在对我市优势产业、重点产业、战略新兴产业进行调研、分析后，将选定条件成熟的产业项目进行国家产品质量检测中心建设的可行性研究。同时，开拓建设渠道，加强与省市资源、企业资源和社会资源的合作共建，保障资金投入，提升建设标准，增强技术实力，整合检验检测资源再建一批国家质检中心。

　　国家质检中心建设将坚持“成熟一个、推动一个”的发展重点，积极申报筹建新能源汽车、智能制造、生命健康、宽带网络等一批国家质检中心、国家实验室、国家产业计量检定中心、特种设备安全检测及节能服务中心，抢占行业技术制高点。

　　技术过硬 试验仔细

　　检验检测机构保证重点工程安全质量

　　安全帽、长袖加厚防静电衣、厚底钢头鞋、双钩安全带、磁粉探测仪、厚度检测仪、空气成分分析仪、超声波检测仪、探照灯，这是市锅检所的技术人员每次进行压力容器内部检验时的“标配”。

　　2016年4月，80万吨乙烯项目经过3年的运行，市锅检所着手对该项目进行首次“体检”。在工程大检修期间，涉及炼油和乙烯38套生产装置和公用工程、储运系统等，大小检修项目多达6813项，检修时间持续50天，市锅检所负责检验762台压力容器和18500米压力管道以及多台球型储罐。

　　一个3000立方米、用来存储丙烷的球罐，直径22米。每一个球罐内部光线较暗，检测人员必须借助手电光，手持超声波测厚仪，仔细检查罐壁厚度是否合格;用探伤仪紧贴罐壁，检查是否有裂痕。一个球罐要完成全部“体检”步骤，需包括十余个项目、近500个检测点。

　　经过一个多月的奋战，检验中发现的设备缺陷和安全隐患，市锅检所及时通报乙烯公司进行返修或设备更换，其扎实精湛的专业技术水准受到中国石化武汉公司及中韩石化武汉乙烯公司管理层的肯定和好评。

　　武汉地铁6号线一期工程全线贯通前夕，市特检所特检人员对六号线的367台手扶梯和垂直电梯，进行了全面“体检”，仅手扶电梯一项就要进行包括18项资料检查、35项常规检测以及16项试验性检测。

　　在进行下行重载试验时，市特检所电梯检验师李阳介绍，实测结果是制停距离0.83米，符合国家标准的0.3到1.3之间。一般情况下每个梯级承载的是130kg，但是实际上放置的砝码是175kg，实际上已经超出额定承载的45%，“这样电梯的安全系数会更高，实际上现实当中有些事故有很多不确定因素，不能因为偶发就不去考虑。”

　　发挥产业、地区、高校等多方优势

　　谋划检验检测高技术服务业发展

　　目前，武汉地区各类检测机构不在少数，但检验检测高技术服务业的发展与上海、广州、深圳等多个城市相比仍有一定差距，与我市经济发展规模相配套的国家质检中心数量也存在不足，不能满足我市产业发展和经济转型升级的需求。

　　质监部门相关负责人称，发展检验检测高技术服务业是我市建设具有全球影响力的产业创新中心的主要手段,是实现供给侧改革、经济增长方式转变和实施产业布局调整的有效动力。

　　武汉市在全省的产业布局、所占份额都占主导地位，是检验检测产业发展的重点。我市具备集聚区建设的区位、工业和科教优势,具备集聚区建设的基础条件、科研条件和环境条件。应充分发挥武汉市作为中部中心城市的集聚和带动作用，紧跟国家加快发展高技术服务业的方向，通过建设国家级检验检测认证服务业集聚区，聚集国内外知名检验检测、质量认证、质量教育培训机构落户入驻武汉，形成立足华中、辐射全国、面向国际的检验检测认证产业集群。

　　只有充分发挥武汉市作为中部中心城市的集聚和带动作用，紧跟国家加快发展高技术服务业的方向，瞄准国内国际检验检测认证服务的一流标准和最新动态，才能加快推进全市检验检测认证服务业体系建设，打造中部检验检测服务业中心。

　　通过检验检测发展规划，使“武汉检测”成为又一张亮丽的城市名片，力争到2020年，检验检测产业规模超240亿元，国家级质检中心数量达30个以上，规模大于5亿元的大型龙头机构达到5家以上，规模过亿的中型机构达到20家以上。

　　作为武汉的支柱产业，汽车产业升级创新离不开检验检测的技术支撑

　　顶层设计 合力推动

　　多个城市发展检验检测服务平台

　　我市国民生产总值已跨入万亿行列，进入全国第一方阵，具备一定的经济基础。我市工业增加值仅次于上海、广州，高于北京，但我市与三大城市相比，第一产业比重过高，第二产业较高，第三产业比重过低，说明我市还处于追赶发达地区的阶段。

　　市标准化研究院的调研报告指出，全国多个地区高度重视检验检测产业的发展，并相继出台了相关规划和政策，对检验检测产业前瞻布局、顶层设计，支持合力推动地区产业发展。上海闸北(新静安)公共检验检测服务平台示范区是全国首个获批的国家创新示范区，已于2016年5月9日通过验收。目前已有宁波高新开发区、苏州吴中区、重庆两江新区、北京中关村科技园区、上海浦东新区、河北承德双滦区、天津东丽经济开发区、无锡锡山区等7个城市申请了公共检验检测服务平台示范区。目前，上海、广州、长沙、南京在检验检测产业发展建设方面已有所建树。

　　数量多 体量小

　　我市检验检测产业亟待升级

　　我市检验检测机构数量多，但检验检测产业整体体量不大，具备规模和品牌的实验室少，本土具有一定竞争力、辐射力和影响力的民营机构少，国际知名检测机构落户少，目前，我市单体过亿元的检测机构仅4家。

　　上海

　　闸北(新静安)区将区位优势、产业升级和政府引领三者相结合，国际巨头检测机构总部集聚闸北，形成天然检测资源集聚，利用闸北交通便利优势，发挥国外检测机构检测认证一体优势。机构监管方面，作为行政审批改革试点，改革新举措：轻前置审批，重事中事后监管。

　　浦东新区着力建设公共检验检测服务平台示范区，六项举措重点支持检验检测认证工作，一是支持检验检测认证制度创新;二是开展汽车平行进口CCC认证制度改革试点;三是开展“互联网+检验检测认证”虚拟应用;四是推广电子商务认证试点示范;五是鼓励检验检测认证一体化发展;六是促进检验检测认证第三方采信。

　　上海浦东新区还建立了检验检测行业协会，由协会来管理检测机构，协会发挥中介作用，作为政府和检测机构的纽带和桥梁，政府的主要职责是监督和协调，“互联网+检验检测认证”也通过协会来发挥作用。