6月20日，市委市政府召开全市卫生与健康大会，全局性部署、全方位推进我市卫生与健康事业发展。省委常委、市委书记李小敏强调，发展卫生与健康事业、建设健康无锡，是一项重大的民心工程、德政工程、希望工程，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委省政府部署要求，推动无锡卫生事业加快发展、协调发展、优质发展，加快提高无锡卫生与健康事业发展水平，共同创造无锡人民健康幸福的美好生活。代市长黄钦主持会议，市政协主席周敏炜、市委副书记徐劼出席会议。

　　李小敏在讲话中指出，近年来，市委市政府认真贯彻落实习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神，切实把增进全市人民健康福祉摆上重要位置，着力解决群众看病就医和健康生活领域的突出问题，积极构建与高水平全面小康社会、高质量发展要求相适应的卫生健康服务体系，全市人民健康水平和身体素质持续提升，主要健康指标达到国内先进城市水平、优于中高收入国家平均水平，为新时代健康无锡建设奠定了坚实基础。但还存在资源配置不够均衡、体系结构不够完善、服务水平不够适应、体制机制不够健全、健康理念不够普及、产品供需不够匹配等问题，推进健康无锡建设、做好新时代卫生与健康工作面临着新旧问题交织、量质短板俱存、防治相对失衡等多重挑战。全市各级各部门要正视工作中存在的短板和不足，深刻认识健康从历史视角看是发展基础，从全局视角看是国家战略，从民生视角看是百姓期盼，从产业视角看是广阔蓝海，切实增强做好卫生与健康工作的责任感和使命感，以更大力度、更实举措、更强责任，推进健康无锡建设，让“健康梦”在无锡早日实现。

　　李小敏强调，当前和今后一个时期，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，着眼全体、面向全民，突出重点、抓住关键，统筹抓好普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、改善健康环境、发展健康产业各项工作，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度建设上取得突破，积极推动卫生与健康事业高质量发展，全方位全周期保障人民健康，为当好全省高质量发展标杆、示范和领跑者打下坚实的健康基础，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡提供有力的健康保障。

　　李小敏指出，做好卫生与健康工作，必须坚持以人为本，加快推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，不断提高人民生命质量和健康安全水平; 必须坚持系统思维，统筹推进健康促进、医疗服务、预防保健、康复护理、体育健身、环境保护、食药安全、心理干预等各领域工作，促进我市卫生与健康事业协调发展、均衡发展、充分发展;必须坚持问题导向，有效化解制约卫生与健康事业高质量发展的突出问题，扎实补齐影响人民群众健康生活的短板;必须坚持两端发力，在基本医疗卫生服务领域政府要有所为，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力，更好满足人民群众多元化差异化多层次的健康需求;必须坚持务实作为，既尽力而为，又量力而行，办好每一件卫生健康实事。

　　李小敏说，做好卫生与健康工作，要更高标准“优供给”。一方面，要加快建立健全分级诊疗制度。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的总体框架，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，加强基层医疗卫生机构建设，着力促进医疗资源纵向流动，深入推进家庭医生签约服务，切实把健康“守门人”制度建立起来。另一方面，要加快集聚优质资源，积极打造优质品牌，着力提高优质医疗资源供给能力。一要办名院。既要在硬件上有“大手笔”，做强做优江南大学附属医院，积极推进市精神卫生中心二期项目建设，加快改善儿童医院、妇幼保健院等医院环境，提标建设疾控、急救、血站等公共卫生机构，整体提升医疗卫生服务水平，又要在管理上下“绣花功”，构建科学高效的现代医院管理制度，提高管理的科学化、精细化、信息化水平。二要建名科。既要更加重视学科建设，扶持一批医学科技创新平台，构建布局合理、特色鲜明的医学科技创新体系，又要大力推进专科建设，培育一批国家级特色专科，努力在省级临床重点专科建设上实现零突破。三要增名医。既要打造聚才“磁场”，将医疗卫生高层次人才引进培养纳入“太湖人才计划”，培育和引进一批高水平的临床医师、高层次的医学领军人才、高素质的基层实用型全科医生，又要营造留才环境，改进医务人员使用和评价办法，建立符合行业特点、匹配劳动价值的人事薪酬制度，创新公立医院人员编制管理，激发和保护好各类医务人员争做名医的积极性、做好名医的责任感。

　　李小敏说，做好卫生与健康工作，要更深层次“促医改”。一要把医疗作为根本，加快公立医院改革。围绕回归公益性，建立健全适合我市实际的公立医院补偿机制，加大财政投入保障力度;围绕提高积极性，推广政府购买医疗服务模式，促进公立医院更多地“以服务补医”;围绕确保安全性，积极稳妥化解公立医院存量债务，促进公立医院健康发展。二要把医保作为基础，加快完善多层次全民医保体系。推动资金来源多元化，加大财政投入力度，建立缴费标准与居民收入挂钩的动态调整机制，不断提高城乡居民医疗保障水平;推动保障制度规范化，落实好城乡居民医保“六统一”政策，完善城乡居民大病保险制度，深入推进按病种付费为主的多元复合型付费方式改革;推动管理服务社会化，创新医保经办服务模式，鼓励商业保险机构承办大病保险，鼓励企业和居民参加商业健康保险。三要把医药作为关键，提高医疗质量、降低就医成本。提高制药行业自主创新能力，促进医药企业做优做强;规范流通秩序，让老百姓用上疗效更好、价格较低的药品;加强使用管理，做好二级以上公立医疗机构基本药物的配备使用，强化短缺药品市级供应保障能力; 完善基本药物制度，规范用药行为。

　　李小敏说，做好卫生与健康工作，要更大力度“治未病”。坚定不移贯彻预防为主方针，为无锡人民提供全生命周期的卫生与健康服务。一要树立健康理念。把普及健康生活理念、提高全民健康素养作为“治未病”的首要任务，开展全民健康素养促进行动，引导青少年树立正确健康观、养成良好生活习惯，在全社会弘扬“每个人都是自己健康第一责任人”理念，塑造自主自律健康行为。二要抓好疾病防控。进一步完善地方性免疫规划策略，针对易发多发的重大疾病建立健全监测预警机制，分众研究、分类施策抓好重点人群的健康服务，妥善解决好因病致贫、因病返贫问题。三要提升环境质量。持续开展城乡环境卫生整洁行动，以“263”专项行动为抓手抓好水、固废、大气、土壤等的污染治理，健全公共安全体系，从严从细抓好安全生产工作，努力减少公共安全事件对人民群众生命健康的威胁。四要支持中医发展。继承好、发展好、利用好传统医学，把更多成本合理、效果确切的中医药服务项目纳入基本公共卫生服务体系，促进传统医学与现代医学、中医与西医优势互补、协调发展。

　　李小敏说，做好卫生与健康工作，要更实举措“兴产业”。在发展医药医疗产业上，加强马山、新吴、惠山生命科技园等载体平台建设，打造涵盖生物制药、化学药、原料药、中成药、医疗器械等的医药产业体系;鼓励社会资本举办康复医院、老年病医院、护理院、中医类专科医院等各类医疗机构，满足群众多元就医需求。在发展智慧健康产业上，深化“物联网+健康医疗”，推广面向基层的远程医疗技术，促进和规范健康医疗应用，探索形成“智慧健康”发展新模式。在发展健康养老产业上，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，扩大医养融合范围，建立实施长期护理保险制度，多渠道满足广大老年人的健康养老服务需求。在发展体育运动产业上，争取更多国际级、国家级比赛落户无锡，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营，让各类体育资源“活”起来，让广大人民群众“动”起来。在发展康养旅游产业上，鼓励有条件的地区高起点高标准打造康养旅游园区、镇村，开发推出更多更优质的养生、休闲、度假相结合的康养旅游产品，加快创建国家康养旅游示范基地和中医药健康旅游示范区。在发展健康食品产业上，开发一批保健食品、有机食品、绿色食品，壮大食品精深加工业，建设一批粮油、果蔬、茶叶、中药材等特色农产品种养基地，让群众吃得好吃得放心。

　　李小敏强调，保障人民健康是一项系统工程，需要构建党委领导、政府主导、各方联动、公众参与的卫生健康发展大格局。一要强化组织领导。市健康无锡建设领导小组要认真履行牵头抓总职能，各地各部门要对照既定目标任务，细化实施方案、明确责任分工，确保落实到位。二要创新体制机制。各级党委政府要建立健康影响评估机制，改进市场准入机制，完善差别化探索机制，不断将医药卫生体制改革向纵深推进。三要严格督查考核。将健康无锡建设重点任务细化分解成可量化、可考核的工作指标，强化督查考核和考核结果运用，确保任务全面落地、目标如期达成。四要抓好综合监管。构建完善综合监管体系，督促医药卫生企业和单位严格执行相关法律法规和标准、各类社会办医机构包括非营利性机构规范发展、各类医疗卫生机构建立内审制度，形成全行业、全社会监管新格局。五要营造良好氛围。全面宣传、深入解读健康无锡建设的重要意义和目标任务，加强医德医风建设和行业自律，坚决打击涉医违法犯罪行为，在全社会营造尊医重卫的良好风尚。

　　黄钦就贯彻落实会议精神提出要求。一要提高站位抓落实。切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把卫生健康事业发展作为重大民生工程摆上重要日程，把医药卫生体制改革纳入全面深化改革中统筹部署安排，确保会议各项部署要求落到实处、见到实效。二要紧盯目标抓落实。紧扣阶段性目标和重点任务，进一步细化措施、压实责任，完善机制、强化支撑，把《规划纲要》绘制的蓝图变为现实，促进人民群众健康水平与经济社会发展水平相协调。三要突出重点抓落实。抓住卫生健康事业改革发展的“牛鼻子”，以更大力气推动一批重大改革、重点项目、重要举措落地见效，不断提高广大群众对医改工作的获得感和满意度。四要统筹兼顾抓落实。尊重和把握卫生健康事业改革发展内在规律，正确处理预防和治疗的关系、保基本与优特需的关系、近期投入和远期平衡的关系，确保健康无锡建设始终沿着正确轨道向前推进。五要形成合力抓落实。各地各部门要坚持上下联动、密切协作，树立尊医重卫、从优待医的鲜明导向，加强正面宣传、科学引导和典型报道，在全社会形成有利于健康无锡建设的良好氛围。

　　会上，江阴市、惠山区、市发改委、市卫计委、市体育局作交流发言。市委常委、副市长，市人大、市政协分管领导，市法院院长、检察院检察长;各市(县)区党委和政府主要领导、政府分管领导;市各部委办局、人民团体、直属单位主要负责同志;市委、市政府法律顾问团成员; 市属医疗卫生单位主要负责同志和行业协会代表; 市体育行业协会代表参加会议。