昨日，市委宣传部召开追赶超越论坛·补齐“十大短板”系列理论研讨会(第四场)，聚焦补齐开放经济、区县域经济短板，着力研究破解我市开放经济中存在的外贸总额偏小，附加值不高，活力不足等，如何破解我市区县域经济发展不平衡，布局不合理以及在乡村振兴战略实施中存在政策、资金、人才等一系列难题。

　　为认真学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实市委十三届三次、四次全会精神，深化对“补齐十大短板”的理论研究和宣传阐释，统一思想，凝聚共识，为西安奋力追赶超越提供力量源泉和理论支撑。市委宣传部举办追赶超越论坛——西安补齐“十大短板”系列理论研讨会，按照工业经济、民营经济、军民融合等主题，计划举办10场理论研讨会，积极探索补短板的实践路径和实际举措。

　　本次研讨会上，来自市发改委、市商务局、市建委、市工信委等部门相关负责人，有关开发区相关负责人，企业家代表和专家学者围绕大力发展开放经济战略、拓展对外贸易范围，优化对外贸易商品结构，改善外资利用产业效能、扩大对外经济合作影响，深化国际物流节点、国际文化旅游开发和大力发展区县域经济战略，区县域经济倍增计划战略，推动区县域经济作为全市经济跨越的战略支点，整合区县资源优势，统筹城乡发展，推进城乡一体化等内容展开讨论。

　　“面对我市外贸规模偏小的问题，应该牢牢抓住招商引资。”“补齐开放经济短板，西安应该做大做强参与国际竞争的主导产业;鼓励行业龙头企业延长产业链，在全球范围配置要素资源”;“结合物联网、云计算等，西安应该努力打造面向未来的智慧城市”……在昨天的讨论会现场，现场嘉宾从不同角度建言献策，就西安补齐开放经济短板进行了深入的探讨并提出，西安补齐开放经济短板对西安国际化大都市建设意义深远，应该从多方面努力追赶超越。

　　外贸登记企业超6700家

　　应牢牢抓住招商引资“牛鼻子”

　　在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。近年来随着西安市外贸规模不断发展扩大，对外贸易水平整体有了长足的提高。据了解，目前我市已有对外贸易备案登记企业6700多家，对外贸易范围涉及欧美、日韩、东盟以及台湾、香港等30多个国家和地区。总体上看，我市对外贸易正进入加快发展的战略机遇期，机电、高新技术产品和传统产品进出口全面增长，越来越多的“西安制造”走出国门，越来越多的国际知名企业落户西安。

　　横向对比丝绸之路经济带同类城市(成都、武汉、郑州)，西安经济开放度与上述城市有较大差距，也远远低于全国平均水平。西安外贸总额与西安GDP总量和固定资产投资规模相比，还比较小，对国际化大都市建设难以形成有效的支撑。同时，西安还面临着外贸产品附加值不高、产业链短小、财税贡献度较低和区域开放水平不均衡等一系列问题。

　　“我市开放型经济奋斗目标之一是到2021年，通过奋力赶超，全面完成市十三次党代会确定的开放经济目标之一，全市进出口总额达到600亿美元。”市商务局对外贸易处处长任焰说，我市对外贸易规模偏小和招商项目不多有重要的关系。以目前我市对外贸易额最大的美光和三星两家企业来看，都是从国外引进的重大招商项目，但这几年却鲜有这样的大企业落户西安。所以要发展外向型经济，我们必须牢牢抓住招商引资这个“牛鼻子”，毫不动摇、一抓到底。

　　壮大对外贸易经营主体

　　做大做强参与国际竞争的主导产业

　　随着参与“一带一路”建设的推进，西安在开放经济方面积极推进，并取得显著成效。但从转型与开放相协调的全流程开发开放协同体制建设角度来看，仍然需要优化改进。

　　结合自己的调研结果，西北大学经济管理学院副院长、马莉莉教授在发言中提到：“西安的开放经济和重庆等差距比较大，所以追赶超越的任务比较艰巨。在国际分工如此细化的当下，产业转型和开放紧密联系。据此，西安应该做大做强参与国际竞争的主导产业。在现有产业基础上，选择着力发展多个产业领域，收窄主导产业范围，促进规模效应尽快形成。此外，西安诸多开发区在产业生态的建构方面，仍然较为薄弱;在开发区分散不足以形成规模效应时，需要推进开发区之间的整合和优化，以促使产业聚集。”

　　市委党校相关专家也表示，西安应该加快产业结构调整，充分发挥高新技术产业在优化商品出口结构中的核心作用。引导专业性外贸企业集群式发展，扩大资本和技术密集型特别是高附加值、高技术含量产品的研发和生产。借鉴湖北自贸区武汉片区出台的“自贸十条”，加大对科技型贸易企业的支持力度，从技术创新方面提升出口商品国际竞争力。

　　作为发展开放经济的重要支撑，做大做强西安外贸企业意义重大。西安商务局任焰处长说：“西安在发展开放经济中应该推动各类外贸经营主体协调发展。鼓励行业龙头企业延长产业链，在全球范围配置要素资源、布局市场网络，不断提高国际化经营水平，加快形成跨国经营能力。同时，培育更多的外向型民营企业成为国际企业，鼓励企业设计创造属于自己的高技术、高质量的国际品牌，支持企业扩大产品市场，拓宽发展空间，提高国际竞争地位。”

　　西安市工信委副主任韩博表示，西安应该努力打造面向未来的智慧城市。融合云计算、、物联网、人工智能等技术理念，围绕“基础设施智能化，城市管理精细化，公共服务便捷化，产业发展平台化。”战略目标，打造面向未来的智慧西安3.0模式。

　　努力打造营商环境

　　加大对跨境贸易企业扶持力度

　　“西安要构建全方位立体型的国际物流大通道。”西安国际港务区自贸办主任邓飞龙结合港务区的实际，在发言中表示，西安应该要紧紧围绕枢纽经济、门户经济、流动经济，强化海陆空的多式联运体系，构建国际、国内、城际三层级的物流运输通道，做实开放的枢纽基础和门户动能。

　　同时，西安要对标世界银行的营商环境标准，学习借鉴上海、广东、福建等自贸区的先进经验，深入推进权力瘦身和服务下沉，将政策兑现等企业与居民关心的事项集中到政务中心办理，切实提升时效性和透明度。继续提升自贸服务驿站，让企业办事不出楼。要继续强化“互联网+”思维，完善网上政务大厅建设，当好五星级“店小二”，努力为企业提供全流程、全方位服务。

　　市委党校相关专家则表示，补齐西安开放经济短板，西安应该努力改进对外贸企业的金融支持方式，发挥西安产业优势。有必要按照国际惯例为外贸企业提供资金融通、风险分担等金融支持，以提高其国际竞争力，并以此为导向，提升西安主导产业在国际产业链分工中的核心地位。

　　作为致力于开放经济的外贸企业代表，西安陆港集团总经理助理翟若鹏在发言中表示，西安作为陕西省核心城市，奋力追赶超越，落实“五个扎实”，就应该抢抓“一带一路”倡议深入实施的历史机遇，巧借自贸区获批和向西开放的东风，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，深化对外开放和发展外向型经济,是建设西安国际化大都市的基本前提和必然要求。

　　西安丝绸之路电子商务有限公司总经理元朝辉，则希望西安加大对创新型跨境贸易企业的扶持力度。企业是开放经济的“主角”。要出台一系列优惠政策，加强对创新型中小企业的扶持力度，扩大对创业企业与个人孵化范围，培育一系列具有潜力的小微企业和个人，多层次、多领域的加强对外经济通道建设，鼓励西安企业不断加大出口规模，坚定不移走出去，努力让各类企业都能在开放经济中茁壮成长。