为贯彻落实五大发展理念，全面实施“531”文化产业发展战略，推进“五大发展”示范市建设，在继续贯彻落实《厦门市人民政府关于印发厦门市促进文化产业发展若干政策的通知》(厦府[2008]398号)等现有促进文化产业发展的政策基础上，根据新时代文化产业发展需要，厦门市人民政府日前印发《厦门市进一步促进文化产业发展的补充规定》(厦府[2018]91号)(全文详见“厦门市人民政府网”，以下简称“《补充规定》”)，推出18条强有力政策，大力推动我市文化产业发展。新政自今年起实施。

　　背 景

　　适应文化产业快速发展新形势

　　出台《补充规定》是产业发展的需要。近年来，随着文化强市发展战略的实施，厦门市文化产业呈现良好的发展态势，但是，在快速发展和内部结构逐步优化的同时，厦门文化产业也存在一些突出问题和发展瓶颈，比如产业规模偏小、龙头骨干企业带动效应不明显、产业聚集度不高、产业发展平台和载体数量和质量不足、文创人才总量与产业发展需要不匹配等问题。《补充规定》以问题为导向，着力弥补短板，培育新型文化业态，从重点领域和关键环节入手，全力推动我市文化产业实现高质量发展。

　　《补充规定》从贯彻落实国家和省里相关政策出发，针对我市文化产业发展的实际需要，突出我市文化产业发展的重点领域，着力推进文化与科技融合、对外文化贸易和影视产业的发展，着力补短板、强特色。

　　内 容

　　与影视产业相关的政策逾六成

　　该《补充规定》具体内容主要包括六大方面，包括:鼓励企业投建文化产业集中展示交流交易平台;促进文化与科技融合发展;鼓励文化企业做大做强;鼓励对外文化贸易;加快发展影视产业;支持文化文物单位文化创意产品开发。

　　《补充规定》共18条，其中与影视产业有关的政策就占了11条，重点从影视园区建设、影视企业落地和发展及影视后期制作技术、人才队伍建设、服务平台专业服务等方面给予扶持，政策含金量高，特色鲜明，体现我市打造“国际化影视城”的战略布局。

　　另外，新政策还对奖励的兑现原则作了规定，专门说明影视企业普惠条款和园区招商奖励资金由市、区受益财政按体制分别承担，强调同一企业同一项目按“就高不重复”原则享受政策。企业年度内根据本办法享受的各项税收扶持资金，总额不超过该企业年度对我市的地方级税收贡献，如有超过，递延到以后年度兑现。享受第二条、第七条扶持的企业应在我市持续经营5年(含)以上，对经营期不满5年迁出本市的，要收回已享受的扶持资金。

　　《厦门市进一步促进文化产业发展的补充规定》解读

　　鼓励企业投建文化平台

　　支持文化产业发展展示交流交易平台建设。鼓励文化企业投建文化产业集中展示和交流交易平台(不包括博物馆、艺术馆等文博场馆建设项目)，规模达到中等以上的(交流交易平台需达到1.5万平方米)，给予投建企业场地租金25%的补助，每家企业累计最高不超过200万元。

　　促进文化与科技融合发展

　　鼓励分离发展创意设计服务。引导制造业、建筑业等行业的领军企业将创意设计环节分离，设立独立的创意设计企业，推动文化创意和设计服务产业化、专业化、集约化、品牌化发展。