立秋刚过，泛舟在徐州市贾汪区潘安湖，荷叶田田，碧波涤荡，很难想象这个5万平方公里的国家4A级生态湖景区，曾经是废弃的采煤塌陷地。

　　类似的转变，在徐州并非个案。徐州城区，每步行十五分钟左右，你就能找到一片绿地或是公园小憩，云龙湖、金龙湖、九里湖、宕口公园等景点，随处可见锻炼身体的市民。

　　经过多年的治理，曾经“一城煤灰半城土”的徐州不仅蝶变为“一城青山半城湖”，还在2018年拿到了联合国人居环境奖。

　　徐州之变不仅停留在城市生态面貌，还包括社会、经济和城市整体面貌的转型。相关指标显示，徐州已从一座资源型老工业基地城市，正向现代化和区域中心城市迈进。

　　内外兼修，打造开放型城市

　　徐州素有“北国锁钥、南国门户”之称。从地图上可以发现，以徐州为圆心，乘坐高铁1小时即可到达南京、郑州、济南、合肥4个省会城市，3小时可达北京、西安、武汉、上海、杭州五城。

　　如今，襟带长三角、坐望京津冀的徐州也已具备建设淮海经济区中心城市的条件。

　　徐州的独特地理位置，使得当地决策者在规划发展战略时，把对内开放和对周边的辐射力放在重要位置。

　　可以发现，在徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、商丘、枣庄、济宁、临沂、菏泽等10个淮海经济区城市中，徐州的综合优势显著。不仅经济总量在核心区8个城市中最大，而且近年来区域辐射作用和城市发展能级提升显著。

　　根据江苏省发改委2018年年初公布的《支持徐州建设淮海经济区中心城市意见重点任务分解方案》，徐州在建设淮海经济区中心城市中需要继续加快产业升级、强化枢纽地位、增强城市功能。

　　比如，建设徐州产业技术研究院、江苏淮海科技城、徐州科技创新谷和潘安湖科教创新区等重大创新平台，打造若干双创示范基地，做大做强淮海产业园，形成一批新增长点，全力打造以工程机械为重点的世界级装备制造产业中心。

　　而在推进分解这些任务的同时，徐州已有的资源禀赋成为不可或缺的因素。

　　从交通枢纽地位来看，徐州铁路总里程546.56公里，高铁每天运行292个班次，可通达全国20多个省会城市和200多个地级以上城市。而拥有20万大学生的高等教育规模也为徐州发展“四新经济”(新技术、新产业、新业态、新模式)提供人才保障。此外，徐州是淮海经济区唯一同时拥有国家级经济技术开发区、高新区的城市，也是唯一同时拥有国家级开放航空口岸和综合保税区的城市。

　　在对内开放和跟周边地区协同发展的同时，徐州在打造对外开放上也进展迅速。

　　徐州市商务局副局长季华对记者表示，作为国家“一带一路”重要节点城市，徐州也是全省“1+3”区域功能战略的独立板块和江苏中欧班列交汇点，去年招商引资保持良好态势。

　　季华分享了一组数据，2018年度，徐州有239个项目集中签约，总投资额2827亿元，其中利用外资19亿美元;全市引进投资总额5亿元人民币以上产业项目127个、3000万美元以上产业项目59个，投资领域涉及装备制造、新能源、新材料、节能环保和现代物流等产业。

　　而在今年上半年，徐州进出口完成549.9亿元，同比增长53.4%;其中出口478.3亿元，增长56.7%;进口71.6亿元，同比增长34.5%。

　　季华说，在打造开放型经济过程中，徐州的目标是到 2020 年，利用外资规模质量全面提升,进出口总量实现翻番，制造业对外投资占对外投资总额比重达 48%。到 2025 年，成为全省吸引外资的重要阵地。

　　产业转型实现凤凰涅槃

　　作为典型的老工业基地和资源型城市，新中国成立以来，徐州已累计生产煤炭10亿吨，为江苏省乃至全国的经济社会发展作出了重要贡献。

　　然而，徐州因煤而兴也因煤而困，长期的煤炭开采，导致产业单一;随着煤炭枯竭，曾经的化工、冶金等支柱工业逐渐式微。生态环境也面临挑战，空气污染、土地塌陷、城市环境“脏乱差”问题突出，从城市面貌到产业结构，都面临着艰巨繁重的转型任务。

　　在生态环境治理上，徐州发展生态经济，推动产业生态化、生态产业化，大规模实施生态修复，将过去的采煤废地、矿石宕口变为生态旅游区。

　　数据显示，仅贾汪区就累计治理采煤塌陷地近 7 万亩、关停拆除落后产能企业 436 家、累计完成棚户区改造 540 万平方米，潘安湖、督公湖、 凤鸣海等景区等已成为淮海经济区旅游热点，全年接待旅游人次突破 1000 万，实现综合收入 21 亿元。