经济全球化促进了资本、技术等要素资源，尤其是产业在国家间、区域间的流动、联结和互融，凸显了专业化分工与竞争的比较优势。基于经济全球化的新态势、新特点，为迎接世界新科技革命与产业变革同我国转变发展方式的历史交会期所带来的重大机遇与严峻挑战，需要高屋建瓴、统筹谋划，构建高水平开放平台，完善兼顾开放融合与产业自我完善的机制，建设开放型的现代产业体系、促进产业变革，不断强化在全球产业价值链中的位势与竞争力。

　　造就、聚集专业要素体系

　　生产要素及要素结构是生产效率之基本单元。生产要素的质量、结构方式直接影响要素的生产率，进而影响企业的效率。波特用钻石模型分析一个国家某种产业为什么会有较强的国际竞争力，认为决定一个国家某个产业竞争力的因素有多种，首位是生产要素的差异。生产要素分为初级生产要素和专业生产要素。初级生产要素包括天然资源、气候、地理位置、非技术工人等;专业生产要素包括高级专业人才、专业研究机构、现代通讯、信息等基础设施。专业生产要素更多依靠自身投资来创造。一个国家或区域竞争力的差异在于其拥有的现代通讯、信息、受过高等教育的人力、研究设计等专业生产要素不同。为此，要提升效率，推进产业升级。首先，以专业生产要素体系建设为切入点，来提升企业竞争力，加大对科技、人力资本、品牌、文化创意的投入、运用与开发，倡导创新文化，强化知识产权创造与保护，加强专业化生产要素的开发与使用;其次，通过高水平开放的高地，重点吸收专业化的生产要素，如科技、人才、贸易投资等。在数字经济时代，数据资源正成为新的生产要素，在经济活动中的作用变得越来越重要，通过引入信息数据的“增量”撬动要素结构、产业结构等“存量”的优化。再次，深化要素市场改革，促进要素市场的“结构化”升级，提升配置全球要素资源的能力，着力打造更具竞争力的人才综合服务环境和人力资源配置枢纽，实现与先进制造业、现代服务业的产业链、创新链、价值链深度融合。

　　培育、聚集一批具有国际竞争力的创新企业

　　产业是企业的集合，企业是经济体系的基础，企业强，则产业强，经济体系强。打造稳定、公平、透明、可预期的国际一流市场环境，以营商环境的优化赢得开放胜势。一流的营商环境，以保护产权、促进信用、维护公平竞争为重点，确保营商环境的稳定性、透明性、可持续性，让投资经营者可把握、可衡量、可预期、可信赖。推动重点领域高水平开放合作，围绕高端装备、智能制造、电子信息、新能源与新材料等制造业集群，聚焦研发设计、突破一批具有国内乃至国际领先水平和自主知识产权的核心技术，实施一批产业创新建设工程与加强工业链的工程，培育一批具有国际竞争力的龙头企业和“隐形冠军”企业，推动产业迭代升级和产业链延伸，提升在全球价值链中的位势。降低集成电路装备、医疗器械医药、人工智能电子等行业的进入门槛，积极招引国内行业龙头企业和全球500强企业，共同拓展建立创新链、产业链、供应链。将制度创新和产业集聚相结合，提升高端资源要素的“流量密度”，积极搭建多种类型的供应链协同平台，聚集一批具有国际影响力的全球功能性机构(如跨国公司区域总部、生产服务公司与国际金融机构)，不断增强经济辐射能级。以产业园区为载体，以培育新产业、新业态为目标，加快形成以高新技术产业、先进制造业和现代服务业为主的新型经济结构，建设面向产业园区和产业发展的公共服务平台。加快推动汽车、钢铁、化工等传统优势产业改造提升，加快生产方式向数字化、网络化、智能化、柔性化转变，培育发展新优势。深化国企混合所有制改革，大力支持民营企业发展，激发各类市场主体活力提高企业的竞争力。