落实国家普遍性降费要求，切实规范涉企行政审批前置服务收费，调整或取消政府定价及政府指导价的经营服务性收费项目目录并公之于众……为减轻企业负担，今年以来，苏州市物价部门按照国家和省物价部门的要求，有步骤有计划清理与规范各种收费，并创新了收费监管系统。那么，已近年底，究竟哪些费用被取消或清理了?物价部门如何对这些取消的项目进行监管，杜绝乱收费行为?

　　□商报记者冯佳

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　　收费是否合法合规“清单”一目了然市民、企业缴费缴得明明白白

　　苏州市民卡A卡收费，首次发卡或因IC卡质量问题予以更换的实行免费，因用户保管不善造成遗失、损坏等要求补换的，收取工本费20元/张，苏州市民卡B卡收费18元/张;机动车安全性能检测收费，每辆、次汽油车低于92元、柴油车低于88元……近日，苏州市物价局在其官网公布了《苏州市实行政府定价、政府指导价的经营服务性收费项目目录》，广受市民关注的各项民生收费标准均公布了出来。

　　在《目录》上，共涉及经济和信息化、教育、民政、科技、公安、司法、财政、国土、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等36个行业主管部门共177大项收费项目，市民们普遍关注的收费项目均以表格形式清晰列出。

　　买卖房屋，涉及转让手续费，该怎么收?《目录》上明确，新建商品住房每平方米3元，存量住房每平方米6元;非住房每平方米10元。房屋租赁手续费，为每套100元;非住房租赁手续费为每件1000平方米以下(含)的200元，1000平方米以上的300元。房产抵押手续费，非住宅房每件在300平方米(建筑面积)以下(含300平方米)按150元收取;每件在300平方米以上500平方米以下(含500平方米)按200元收取;每件在500平方米以上按300元收取。

　　借辆公共自行车要付多少钱?《目录》中也一一明确，苏州市区公共自行车收费，办卡费用：押金200元，消费充值100元。租车收费标准：每次使用不超过1小时的免费;超过1小时的，超过部分每1小时1元，不足1小时以1小时计费。补卡工本费：20元/卡。轨交出行，起步价2元可乘6公里，6公里以上部分，6～16公里每1元可乘5公里，16～30公里每1元可乘7公里，30公里以上每1元可乘9公里。苏州市区公共汽车票价，基本运价6公里0.5元，实行1元起价，0.5元进级制，全程超过18公里以上的无人售票公共汽车线路可实行翻牌制;空调公共汽车可以在基本票价上加收1元;每年的3、4、10、11月4个月，空调车实行季节性降价，与普通车同价。各项收费依据与费用清晰表示。

　　逛园林、办银行业务、图书馆借书收费……想知道详细收费内容的市民，登录苏州市物价局官网一查就知。物价部门特别强调，会及时更新《收费目录》并在物价局门户网站上公布，方便市民对照查询。

　　企业到行政机关办事，哪些审批环节要交费，这些费用是否合理合法?物价部门也重点进行了清理规范。今年，我市物价部门按照国家和省的要求，组织开展了清理规范涉企行政审批前置服务收费活动，对没有法律法规依据的审批前置服务收费予以废止，并公布相关收费清单。今后，凡未列入政府公布的行政审批前置服务项目目录的服务，物价部门一律不予审批收费项目和标准，企业也有权拒绝支付。

　　此外，根据国家和省的相关要求，物价部门认真督促相关收费执收部门落实相关清费减负要求，据统计，今年我市共取消减免行政事业性收费项目108项，其中取消4项，免征49项，降低9项，转为经营服务性收费10项，累计减免金额75779.25万元，把中央降价、降费的红利落到了实处，为企业发展创造了良好的收费环境。

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　　“目录清单以外无收费”　我市创新收费监管平台

　　今年，国家取消了《收费许可证》制度，收费部门不再需要向物价部门申领《收费许可证》，收费的前置手续得到简化。但同时，国家强调要进一步强化收费的事中事后监管，通过创新事中事后监管手段，防范和杜绝乱收费行为。今年4月，我市物价、财政部门联合出台了《建立“六制度一平台”进一步加强行政事业性收费事中事后监管行动计划》，建立起以收费清单管理制度、收费情况报告制度、收费情况巡访制度、“双卡”考核管理制度、收费公示制度、政策评估制度和网络收费监管平台为主要内容的一体化、综合性收费监管新模式，体现了收费行为的事中事后监管的法制化、制度化和常态化。在前期调研论证的基础上，今年6月1日，以收费权力“透明运作、动态监管”为管理目标的苏州市收费监管平台正式投入使用，将收费单位、收费项目、文件依据等信息均纳入网络化管理。今年9月系统二期开发，实现了与财政部门非税系统无缝对接。

　　“这项创新不仅是收费行为全程监管的创新举措，也是对适应收费管理模式改革的一种探索。”市物价局的相关负责人说，通过这个平台系统，一是将收费项目与收费标准的维护统一扎口到价格、财政部门，不仅杜绝单位自立项目、擅自提高收费标准的违规情况发生，而且在下达收费项目取消、免征或降低标准政策时能及时更新，从根本上解决政策贯彻时效性的问题。二是以“目录清单以外无收费”为管理依据，将管理端口前移至收费行为发生时，通过非税系统的征收信息传输方式，不仅对收费过程进行实时监控，并且实现了收费行为全过程的可追溯。最后，解决了年度收费数据上报后，核实工作量大的困难。通过非税收入数据与上报数据的匹配判断，完成数据核对。对出现问题的单位，做到及时预警，从根本上避免了数据上报中可能会出现的差错，堵住了信息不对称的漏洞。对出现问题的单位，做到及时预警。

　　这样一来，就形成了收费清单“数字化”、项目维护“无纸化”、执收监管“一体化”、监督执法“全天候”、政策执行“零时差”、分析统计“高效率”的“六位一体”日常监管体系。目前该系统已基本覆盖全市35个部门、337家执收单位。