北京市发展改革委副主任张艳林：各位媒体朋友，大家下午好!为进一步优化首都民营经济发展环境，同时也是为了更好地支持民营企业在深受疫情影响的情况下渡难关、增活力，尽可能地化危为机，市委、市政府出台《关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见》，提出了鼓励、支持、引导首都民营经济发展的20条措施。下面，我就意见制定的背景情况、主要考虑和政策要点向大家作简要的介绍。

　　一、背景情况

　　最重要的背景是经过改革开放40多年的发展，民营经济已经发展成为推动经济社会发展、实现“两个百年”宏伟蓝图的重要力量，特别是对首都经济优化结构、繁荣市场、稳定就业、惠及民生发挥了极其重要的作用。2018年11月，总书记专门主持召开民营经济座谈会，充分肯定民营经济的重要地位，关心和支持民营经济健康发展。去年12月，中央印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，对促进民营企业改革发展提出了明确的部署。市委、市政府高度重视首都民营经济的发展问题，在持续深入推进优化营商环境改革的大框架下，不断出台有利于民营经济发展的金融、科技、财税、政务服务等方面的便利化措施，同时也始终在酝酿出台一项具有中长期安排和整体制度设计内容的民营经济文件。

　　最现实的背景是尽管民营经济取得了飞速的发展，却仍然面临各种层面的体制障碍，自身发展的质量也有待进一步提高。民营企业长期以来持续反映的准入难、融资难、维权难等共性问题仍不同程度的存在，“玻璃门、旋转门、弹簧门”之类的隐形门槛，“门难进、脸难看、事难办”之类的实际遭遇，在市场竞争、要素争取、权益保护等方面面临的不公平待遇，尽管随着营商环境改革和“放管服改革”的深入推进大幅改善，但仍然有继续改革的必要和改善的空间。民营经济自身在呈现生机活力的同时，也表现出综合竞争力不足、抗风险能力脆弱等令人关注的问题。

　　最直接的背景是，在突如其来的新冠肺炎疫情面前，民营经济表现出顽强的韧劲、勇敢的担当和不屈的精神。在疫情最严峻的时刻，许多民营企业仍在奋力生产，为保障必需的生活物资、防疫物资供应作出了巨大的贡献;民营企业在试剂研发生产、疫苗攻坚、设备供应等方面也在积极地努力;包括更为广大的民营企业，在疫情防控的过程中积极响应和遵守各项管控的措施，这是对疫情防控取得目前成果最为重要的贡献。特别是许多民营企业还坚持履行社会责任，通过捐资捐物支持更需要帮助的地区和人们。民营经济也在当前恢复经济活力，努力复工复产加快达产中积极担当，截至昨天，全市规上工业企业、规上工地已全面复工，商务楼宇复工率达到99.5%，与群众生活密切相关的规上超市、规上餐饮复工率分别为99.5%、79%。我们希望帮助正在经历困难的民营企业能尽快度过难关，帮助暂时停步的民企也有机会在更好的环境下再创业、再出发。