辽宁省环保厅和大连市环保局、长兴岛经济区管委会、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、恒力石化(大连)有限公司近日签署了“共建长兴岛绿色石化岛环境优化发展战略合作框架协议”。

　　协议指出，“十三五”期间，四方将在城市产业布局、城乡规划、经济社会发展、节能减排、生态保护等方面开展合作，探索一条生态环境建设与区域工业社会协调同步发展的“新型生态工业示范区”的建设之路。

　　这是辽宁省近年来以环保优化经济发展战略的一个代表和缩影。

　　■ 经济下行压力大 谋划特色发展战略

　　方共同签了《环境优化发展战略合作框架协议》。如今的本溪市，通过发展旅游和创建“药都”，不仅摆脱了过去“一钢独大”的局面，还基本形成了“城在园中、水在城中、人在绿中、山水辉映”的城市格局。本溪市通过实施碧水、蓝天、青山三大工程，城市环境综合整治定量考核已升至全省前列，并已成功创建了省级环保模范城市，目前正全力向国家级环保模范城市冲刺。昔日“卫星上看不见的城市”已变成名副其实的“山水城市”。

　　此外，辽宁省环保厅还先后与大连港、华锦化工、沈煤集团等企业签署了环境优化经济发展战略合作框架协议，推动了米其林、华晨宝马、通用汽车、松下蓄电池等环保新工厂的建设。与华晨汽车集团合作，成立了辽宁省环保专用车辆工程研究中心。

　　目前，宝马、通用、华晨三大汽车企业已成为沈阳市经济发展的支柱。去年，辽宁省环保厅、大连市政府、辽宁红沿河核电有限公司签署了环境优化发展战略合作框架协议。三方同意以辽宁红沿河核电项目建设为契机，在海洋环境保护、优化区域发展、能源结构调整、节能减排、生态文化建设等方面开展全面合作。

　　近年来，辽宁省经济下行压力较大，虽有种种外在不利因素，更有主观因素使然。

　　长期以来，作为我国典型老工业基地的辽宁，经济转型升级及产业和产品结构调整进展较慢，经济以工业为大、工业以重化工等为主的局面一直未能真正调整过来。重的太重，轻的太轻;国有企业太重，民营企业太轻;资源型、能源型产业太重，科技型、环保型企业太轻。结果导致经济质效低，且生态环境压力大，严重阻碍了辽宁省经济社会的持续发展。

　　辽宁省要实现全面振兴，转方式、调结构是根本。“十二五”期间，辽宁省环保厅主动超前、创新、科学服务，实施了以环境保护优化经济发展战略，不仅有力推动了辽宁省转方式调结构，还明显改善了环境质量。

　　当有“煤都”之誉的抚顺市面临城市和产业重新布局时，辽宁省环保厅与抚顺市政府共同制定并推动了“环境优化城市布局和产业发展五年行动计划”，实现了住宅向浑河两岸聚集、企业向工业园区集中的目标。在推动产业升级换代的同时，又优化了城市布局。接着，辽宁省环保厅又组织编制了《沈抚新城环境同治工程方案》，力争在全国率先创建区域生态循环共生示范区。

　　当盘锦市要建设千亿级石化项目时，辽宁省环保厅、盘锦市政府、兵器集团石化项目办、辽宁大学四方共同签署了《共建盘锦千亿级绿色石化园环境优化发展战略合作框架协议》。在“十二五”期间，实现了以创建千亿级绿色石化园为核心，就城市产业布局、经济社会发展、节能减排、生态保护等方面开展了全面合作。目前的盘锦已基本形成“产业园区生态化”和“城区公园化”，一座生态城市已现雏型。

　　当营口市要建设沿海产业基地时，辽宁省环保厅及时介入并组织开展了战略环评，提出了预防和减轻不良环境影响的对策和建议。如今，这一基地累计完成企业固定资产投资400亿元，并在年均递增84.2%的情况下，44万平方千米的规划区未设置一个入海排污口，近岸海域仍保持二类水质。另外，整个营口市的经济实力，也跃居辽宁省14个地级市的第四位。