辽宁省“百千万人才工程”百人层次人选，辽宁省委、省政府中青年决策咨询专家库专家，辽宁省创 新团队“产业组织理论与政策”负责人;主持教育部人文社科重点研究基地产业组织与企业组织研究中心工作，兼任中国工业经济学会常务理事，中国能源研究会能 源监管专业委员会委员;主持国家自然科学基金、国家社科基金、教育部规划基金等多项课题。获国家发改委优秀成果奖、全国高校人文社科优秀成果奖、辽宁省哲 学社会科学优秀成果奖等多项科研奖励。

　　  东北要振兴，破除体制机制障碍已迫在眉睫。

　　  核心症结：

　　  滞后的体制机制让东北经济“板结”

　　  东北经济增速全国垫底，既有自身的结构性问题，如工业经济特别是重工业经济比重过高，以重工业为主的经济体与其他经济体相比，在经济下行期间具有下行滞后和跌幅更深的特征;又有全国“三期叠加”因素的影响，但其核心症结是体制机制改革严重滞后。

　　  长 期以来，过于重视经济增长速度，对经济增长质量重视不足，忽视了结构调整;过于依赖投资拉动经济增长，对出口和消费拉动经济增长重视不足;过于重视工业特 别是重化工业的发展，对现代服务业及其他相关产业发展重视不足。政府对经济干预过多过深，对市场失灵弥补不足，政府职能和体制机制转变滞后，不仅错失了历 次结构调整的良机，而且使结构性矛盾不断累积。

　　  各级政府考核经济增长指标，层层分解经济增长指标，从省、市到县(区)，再到街道 (乡镇)，层层加码经济增长指标，市场经济由此转变成受政府指令性干预的“计划经济”，不合理的经济结构和经济发展方式问题都由此而生。为了实现更高经济 增长速度的“政绩”，不惜代价招商引资，不仅给予土地、信贷、税收等各种优惠政策，而且安全生产、健康卫生、生态环评等不达标，项目仍可上马。东北三省国 有经济比重原本就较高，2003年以来国家实施振兴东北老工业基地战略，2008年以来实施了系列“保增长”政策，金融部门为减少操作风险，将更多的金融 资源投放于国有企业，东北国有经济体量继续增大，国有部门效率低下等诸多矛盾被掩盖。

　　  东北的经济基础形成了现有的体制机制。现行体 制机制是为现有经济存量中存在的企业服务的，缺少新经济增长点发育和生长的“土壤”，缺少鼓励大众创业、万众创新的体制机制及相关政策。现在是“存量不 活”、“增量不新”，新兴产业和服务业发展仍停留在口号上，仍把保增长的措施主要寄托在通过大项目建设来拉动GDP增长。以现有的产业集群为地方优势招商 引资，使既有结构尚未调整，又新增结构矛盾。新企业和新兴产业到南方“如鱼得水”，到东北则“水土不服”。结果新兴产业和服务业不敢进来，也不愿进来，进 来也留不住。

　　  东北现有体制机制对经济增长束缚太大，不利于经济“脱胎换骨”，不利于结构调整深入进行。体制机制不转，不仅已存在的问题无法解决，而且还会派生出更多新问题。