作为一个开放型国际城市和辽宁振兴发展领头羊，大连市为全市的营商环境建设设立了更高目标：对标国际标准，加快构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的国际化营商环境。2月9日，继全省优化营商环境建设年电视电话会议之后，大连市召开了全市优化营商环境建设电视电话会议，明确提出，大连市今年要在十项工作上重点发力，务求取得实质性突破。

　　——实施“多规合一”改革。用信息化手段统筹整合各个规划，建立统一的空间规划体系和空间治理体系，搭建全市统一的空间信息管理协同平台，以此为基础形成项目生成机制，优化审批流程。通过规划统筹，促进发展目标、空间坐标、用地指标相衔接，实现项目主导向规划主导转变。

　　——以更大气魄推进简政放权。及时动态调整权力清单、责任清单和负面清单，发挥清单的综合效用，确保放权事项落地显效。加大企业和群众反映强烈的工程建设、医疗、教育等领域放权力度，提高放权“含金量”。依法全面向各开放先导区赋予经济社会管理权限，并适时复制到其他区(市、县)。直接面向基层、量大面广、由区(市、县)和先导区管理更方便有效的事项，一律下放地方和基层管理。向企业和社会充分放权，市场机制能有效调节的经济活动，一律交由市场。

　　——深化行政审批制度改革。企业投资项目，除特殊情况外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。同类城市已取消的审批项目，大连市一律取消。非行政许可审批项目，除国家明确规定外，原则上一律取消。已改为备案的事项，一律不得变相审批。在先导区先行先试企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。修订《政府核准投资项目目录》，对投资项目实行网上办理、并联审批，提高企业办事便利度。

　　——坚决取缔各类不合理收费。大力推进收费清单管理，切实减少涉企收费自由裁量权，最大限度取消各类收费，坚决杜绝乱收费行为。大连市政府要进一步清理和降低涉企收费，尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措。加大审计、督查力度，坚决取消事业单位不合理收费，坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会、商会不得强制企业入会或违规收费。

　　——加强事中事后监管。大连市将着力推进市场监管规范化建设，制定市场监管规则、流程和标准，健全“打、控、防、管”市场综合监管体系，推进协调监管、监管和智能监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加强对不正当竞争等违法行为查处，努力营造各类企业平等竞争发展的良好市场氛围。

　　——深入推进政务公开。建立清单公开制度，创新公开载体和形式，着力加大行政权力清单、财政资金、公共资源配置、公共服务、重大建设项目、国有企业、食品药品安全、环境保护、中介组织等重点领域信息公开力度，推进“互联网+政务服务”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，不断提高政府工作透明度。

　　——加大对市场主体服务力度。建立市场准入负面清单、公平竞争审查制度，放宽民营经济的市场准入条件，凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除;凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除;凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，一律向民间资本开放。加快中小企业服务平台建设，扶持小微企业创新发展，引导行业协会、商会、专业服务机构发挥作用，提升市场服务能力，多措并举降低企业用工、审批、融资、物流及供电、供水、供气、供暖等要素投入成本。

　　——大力推进投资、贸易制度先行先试。接轨国际规则、国际惯例，引入国际通用的行业规范和管理标准，支持企业积极参与制定国际标准。加快实施自贸试验区总体方案，重点在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、管理现代化等方面形成一批具有大连特色的引领性制度成果。建立“1+N”联动机制，加快复制40条创新政策。积极对接国际贸易规则，完善负面清单管理，加强国际贸易“单一窗口”建设，推进“三互”通关，实施海关特殊监管区货物分类监管，推行“联合查验、一次放行”通关新模式。

　　——着力打造“诚信大连”。完善政府守信践诺机制，建立健全政务承诺考核制度，规范招商引资行为，严格履行各项政策承诺和兑现已签订的各类合同。建设信用公共信息共享平台，培育和规范信用服务市场，推行重点领域守信联合激励机制和失信联合惩戒机制，全面提升信用环境水平。加强各种所有制经济产权保护，减少利用行政手段干预经济活动。

　　——全力推进“法治大连”建设。深化“法治大连”建设，尽快建立符合国际化营商环境发展要求的法规体系。加快自贸试验区先行对接国际通行规则的立法探索，科学制定市场监管和行政管理的基础性、关键性制度和规则，适时修改或废止不符合商事制度改革要求的规章文件。全面推进依法行政，科学地细化、量化行政裁量权，避免执法随意性，严格执行处罚案件问责制。