近日，《中国低碳发展报告2015》部分章节在网上发布。为了解“低碳试点”政策的实施情况，各试点省市的政策和实践创新，以及城市低碳转型中面临的问题和困难，清华大学《中国低碳发展报告》编写组的研究团队于2014年9月开始对浙江省的两个试点城市——杭州市和宁波市进行调研。下面是其调研报告摘要刊登。

　　为实现应对气候变化和促进城市可持续发展的目标，2010年国家发展与改革委员会启动了首批五省八市的低碳试点工作，并于2012年推出第二批低碳试点29个省市，至此，积极探索城市绿色发展的低碳试点行动已在全国全面铺开。那么，低碳试点示范政策的执行情况究竟如何?各试点省市有哪些政策和实践创新?在低碳试点的探索中存在哪些问题和困难?为了解这些情况，2014年9月研究组对浙江省的两个低碳试点城市——杭州和宁波进行了调研。

　　2013年，浙江省gdp为37568亿元，在全国31个省份中排名第四。浙江省同时也是能源消耗大省，2013年浙江省万元gdp能耗为0.53吨标准煤，能源利用水平仅次于北京、广东，居全国第三。

　　从能源消费结构来看，2013年浙江省能源消费结构中，煤炭占56.8%，石油占22.2%，天然气占3.6%，水能、核能和风能共占8.5%，其他能源占8.9%，仍严重依赖化石能源。另外，浙江省能源资源匮乏，2013年该省一次能源自给率仅为3.8%。

　　宁波市完成了温室气体排放清单编制，初步判定“十三五”期间城市将实现碳排放峰值;形成了以工业和交通领域节能减排为主的低碳政策体系。由于宁波是重工业基地和能源基地，其产业结构和城市定位与杭州市差别很大，单位gdp碳排放远高于杭州，城市低碳发展转型更为艰难。

　　作为东部经济发达城市，杭州和宁波的经济发展已步入中高速增长的新常态阶段，“十二五”前三年，两市的经济增速均显著下降，经济结构经历着从增量扩容为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。2014年杭州市gdp增速回升至8.2%，高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值达到39.1%，首次出现由传统经济转向新兴产业为主导的趋势，表明杭州已初步通过低碳转型实现产业结构的优化升级，找到了新的经济增长点。