在高端制造业成为经济发展新引擎时，深圳却因土地资源的短缺，一直存在着如何对待制造业发展的争论。

　　2016年，深圳的第二产业比重调整至39.5%，比上一年下降了1.7个百分点，首度跌破四成。

　　4月9日，在第二届中国制造2025(深圳)高峰论坛上，工信部原部长李毅中指出，深圳要打造国际智能制造高地，工业占比不应下降太快，需要进一步加大工业投资，并想办法解决土地资源缺乏的短板。

　　但在深圳将编制新一轮城市总体规划的背景下，坊间探讨的一个话题是：在深圳的产业人口结构已经发生变化的情况下，再去死守270平方公里的工业区“红线”，是否仍有必要?有限的土地资源是否应该用于改善城市的居住环境?

　　守住工业占比红线

　　2016年，深圳规模以上工业增加值为7199.47亿元，增长7.0%，分别高于全国、全省1.0个、0.3个百分点。其中，先进制造业增加值为5428.39亿元，增长8.5%，占规模以上工业增加值的比重为75.4%。

　　从投资来看，得益于第四季度密集开工的重大工业项目，第二产业投资695.47亿元，大幅增长19.1%，占固定资产投资的比重为17%。

　　李毅中指出，发展智能制造，一方面要新建很多新兴产业，另一方面要改造提升传统产业，都需要投资的支持。但深圳的总投资本来不高，其中工业投资的比例更低，深圳需要思考这两个问题。

　　根据李毅中的研究，发达国家在工业化前后的投资率大约在35%左右。其中，日本和韩国在工业化前投资率最高的年份分别为35.9%和39%，直到2012年这一数据还保持在21.2%和25.2%，高于深圳当前的水平。

　　李毅中建议，测算一下打造智能制造中心、国际化智能制造高地，11个重要的战略方向、重大工程到底要花多少钱，从而对投资总量、投资增幅和投资结构做出科学合理的安排。

　　从资金利用的角度，深圳市银行业贷存比只有62.9%，全国是72.1%，深圳市的民间投资只占全部投资的51.4%，全国是61.2%，说明深圳仍有较大的资金潜力。

　　根据国际经验，在工业化的中后期，GDP中工业的占比在达到一个高峰值后会下降。深圳也正处在一个快速三产化的过程，2016年第三产业比重上升了1.7个百分点。

　　“业界公认的制造业在GDP中的占比警戒线是30%，所以这个比例不能再低了。”李毅中认为工业占比不应该快速下降，希望2020年深圳能够守住34%的二产比重，其中制造业的比重大约为31%。

　　深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明也曾告诉21世纪经济报道记者，深圳的二产比重不宜低于35%。