据了解，《指导意见》对国有企业发展混合所有制经济作出了明确部署。发改委副主任连维良在吹风会上强调，这一过程中要坚持宜改则改、稳妥推进。在引入非国有资本参与国企改革方面，《指导意见》明确要多领域、多方式、多途径推进。

　　连维良特别提及，要探索实行混合所有制企业员工持股，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。

　　连维良说：“优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展员工持股试点。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。”

　　据了解，作为中国最大的港口企业，上港集团今年年初启动了全国首个国有控股企业的员工的持股计划，七成以上的员工拿出自己的积蓄认购了定向增发股份，从而成为集团股东，共享企业发展带来的红利。

　　上港集团司机吴应明说，以往说起国资、国企改革，他总觉得这是国家大事，跟自己管理不大。然而此次推动的新一轮国资国企改革方案，他参与了上港集团的员工持股计划。这也让他这个普通员工得到了实惠。

　　吴应明说：“买了5万股吧，到现在应该已经赚了十几万了吧，现在的话参加员工持股计划活忙了，那肯定公司的效益也上去了，在股票上面也能反应出来。”

　　据了解，自去年年初开始，上港集团6亿一稿最终敲定，企业员工自掏腰包，以每股4.33元的价格认购定向增发的股票，这个价格是员工持股计划推出前，20个交易日，集团股票均价的9折，为了确保其他股东的利益，增向增发给员工的股票必须锁定3年，这个让员工长期持股与企业共同发展的计划在职工代表大会上得到了广泛认可。

　　另据安徽滁州的一名国企的普通员工小谢说，国企改革方案实行员工持股应该是一种激励。但是由于现在股市行情不是太好，小谢认为，如果员工持股，就会承担一定的风险，但也会有挑战和机遇，他最关心的是分股是否公平。

　　小谢表示：“主要担心的就是一些每个人的分股能不能严格按照的法律程序，能否做到公平公正公开，这个才是我所关心的问题。”

　　在采访中还了解到，对于此次国企员工持股改革，仍然有许多企业员工对持有股权一事基本上是一无所知。焦作市万方铝业股份有限公司员工张世线告诉小编：“员工，员工没有股份，现在都是领导，领导有股份。”

　　据了解，在河南省焦作市，国企混改工作基本上都是停滞不前，焦作市国资委办公室主任申恒峰说：“现在地市企业没有好的效益比较好的企业，一些老的企业现在都是半亏损状态，好多都是亏损状态，所以基本上员工持股这一块初步调查了一下基本上推展不开。省政府这块正在拿试点，但是还没有具体开展。”

　　申恒峰还告诉说，他们也做过一些尝试，但是效果都不明显，目前焦作市国企混改工作推进困难重重。