2018年1月2日，南京召开“新年第一会”，会上，江苏省委常委、南京市委书记张敬华发出“金陵之问”：作为东部地区重要中心城市、长三角特大城市，5年、10年乃至20年之后，南京拿什么和其他城市竞争?

　　压力真真切切摆在南京面前，面对激烈的城市竞争如何突围，南京市有关部门负责人告诉现代快报记者，“金陵之问”问到了南京人的心坎里。

　　答案是“创新名城”，南京提出创新驱动发展“121”战略，即建设一个具有全球影响力的创新名城、打造综合性科学中心和科技产业创新中心、构建一流的创新生态。当时的解释是，因为南京已经到了“不创新不行、创新慢了也不行、创新抓得不实更不行”的发展阶段。

　　定了战略，“创新名城”就像一根指挥棒，在全城掀起了一场持久的建设行动。自2018年开始，南京每年的第一会、“一号文件”都聚焦创新名城建设，市委书记招揽八方力量，就全城创新工作部署动员。

　　南京市委创新委员会办公室专职副主任贾尚斌表示，除了每年的“一号文件”，南京还提出了“十项工程”，包括“两落地一融合”工程、创新人才集聚工程、战略科技引领工程、创新企业倍增工程、高端产业培育工程、一流园区建设工程、重点改革突破工程、开放创新提升工程、创新惠民拓展工程、创新环境优化工程，每一项都分别制定了具体实施方案。

　　南京科研资源密集，拥有高等院校53所、部属科研院所63家，是创新名城建设的重要力量，但如何将这些优质的科研资源与南京这座古城融合，缺乏经验，而创新名城建设要解决的便是这一难题。