针对主要经济体量化宽松货币政策对苏州市外向型经济的溢出效应,本文从地方政府、外汇管理和企业层面提出如下政策建议:
(一)加强政府引导作用,实现苏州制造向苏州创造的转变。根据苏州已有的产业基础和科技特色,通过成立引导基金、提供政策性担保、政府采购等方式,激励市场主体向新材料、新能源、智能电网和物联网、高端装备制造等战略性新兴产业投资,逐步改变传统的以IT、纺织为主的制造结构,淘汰低附加值出口加工产品,鼓励发展以技术、品牌、质量、服务为主的出口产品,努力实现苏州制造向苏州创造的转变。
(二)努力发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进外向型经济转型升级。尤其是对于国内新常态背景下出现的产能过剩、企业破产等现象,地方政府要发挥市场的作用,合理维护商业银行的债权利益,防止利用行政手段要求银行不得抽贷、停贷,进而造成僵而不死、继续占用信贷资源引起的资源错配。
(三)进一步完善人民币汇率形成机制,合理引导汇率预期。外汇管理部门应积极引导市场主体尽快适应汇率波动新常态。一是提高人民币汇率弹性空间,削弱投机资本的套利空间。二是合理引导市场主体的汇率预期,改变之前汇率单边升值的预期。三是积极引导市场主体尽快适应汇率波动新常态,鼓励企业运用各种汇率避险工具减少或规避汇率风险。
(四)加强对主要经济体货币政策的调整及其实施效果的监测分析,引导跨境资金合理布局,遏制异常跨境资金流入流出。以美国为例,其货币政策除会影响美国本土经济之外,还会通过汇率、大宗商品价格、资本流动影响其他国家的实体经济和金融市场。特别是随着美国本土经济的好转,美联储加息的预期日益升温,届时也将会对全球资本市场产生重大影响,苏州也不例外。因此,外汇管理部门应密切关注相关国家货币政策的调整以及市场的反应,及时有效地分析并把握形势,引导跨境资金合理布局,遏制异常跨境资金的流入流出。
(五)产业部门应适应汇率双向波动新常态,提升产品的竞争力,保持产品的国际市场份额,积极利用各种汇率避险工具有效减少和规避汇率风险。一是面对劳动力、土地等要素成本不断上升及环保、政策变化的现状,改变过去粗放式生产方式,不断提高生产的集约化、精细化水平,有效降低生产成本,提高竞争优势;二是通过技术改造,加快产品的更新换代,提高产品的科技含量和性能,提升竞争力;三是向产业链的上游研发和下游营销及物流等环节延伸,增加产品附加值。四是改变过去人民币单边升值的预期,采取更加灵活的汇率避险工具,如掉期、期权及其他工具,有效减少和规避汇率风险。


