结合苏州和苏州工业园的经验来分析我市的经济和社会发展，我个人认为，制约岳阳发展还存在以下几个方面的问题。

　　第一，主导产业谋划上要加强。一个地方产业到底怎样发展，要有主导产业与新兴产业相结合。我市的主导产业到底是什么，应该清晰定位。我市现有的产业结构，石化独大，正如荣华书记所讲的“经济结构不优、开放经济不活、县域经济不强”，他所指出的产业结构不优，就是指主导产业上我市一枝独秀的石化产业，没有形成主导产业“三加五”，即一定意义上的多元，还停留在产业发展升级的一、二阶段，即劳动密集型、资本密集型、知识技术型的产业基本还没有形成。例如2014年两个石化企业正常维修，就对我市的经济造成了明显的影响。

　　第二，发展环境制约问题较多。硬环境上，区位优势并未形成交通优势，区域内市县区之间的交通制约也还有一定的问题。如岳阳市到汨罗、湘阴201线，通江达海真正意义上的5000吨货轮停靠城陵矶港不能常态化。尤其是软环境，政府办事态度、效率上与投资商的要求差距甚大，整体上服务项目建设的氛围、环境还不尽如人意，有些项目在建设过程中常遇到各种非法的干扰，致使项目开发商意见颇多。还有一个问题值得指出的是，政府行政审批和许可收费项目过多、标准较高，并在持续性增长，正常的环境优化体现应当是整个财政收入在增长，各种行政收费在减少。

　　第三，干部队伍整体素质有待提高。我市干部队伍整体上是好的，但与发达地区相比仍有差距。一是工作本领上欠佳。许多攻坚克难的工作成效不明显就是一个标志，同样的工作、相同的环境成效不一样就可说明。二是工作作风不实。有些干部不能沉下来深入一线，不断的解决工作中的具体问题，推动工作。三是敢于担当精神不强。为什么一些项目开发的施工环境不理想，打击不力，是不是有什么人情及利益关系，为什么有许多工作一直拿不下来，多年积累下来的问题解决不了，可能与部分干部的担当精神有关系。

　　第四，激励经济发展的措施有待加大。促进经济发展的政策措施也还存在一些问题。经济社会发展规划与城市空间规划结合不紧，导致没有科学的联系，整个城市的空间布局应当充分考虑其经济性，不能只考虑拓城，应当以产业作为支撑，城市的发展才有持续性。尤其是在产业的结构上应以第二产业和生产性服务业为主，并以城市规划进行功能布局，这样进行招商引资，逐步开发，就能形成一种城市格局。我市在经济发展措施上还存在一些问题，主要表现在：一是规划引领经济发展不够。城市规划上路修到哪、房建到哪、店铺开到哪，临街门店多，地上建起来了漂亮豪华，地下管廊规划不够或没有规划，老城区存在地下设施问题，在新城区也暴露出来，这样势必影响项目招商、经济发展。二是政策措施不系统且含金量不高。促进我市经济发展的政策措施应当是系统的、全方位的、公开的，应当从整体上完善出台，即使出台了一些政策措施，仍然是“单打独斗”，且含金量不够;如对促进工业项目的政策，应当从规划用地上、土地价格上、行政审批和许可的收费上、人才科研服务上、整个环境上给予支持。三是抓住重点的力度不够大。我市经济发展重点在哪，怎样发展，确定以后就要坚持不懈地抓下去。例如对一些交通设施建设的项目确定为重点，就要排出时间表，抓出成效来。我市有些项目年年是重点，但工作成效却难以体现出来。