光明新区夯实基层基础，又有大手笔的创新举措。昨天上午，光明新区召开社区带头人后备梯队动员暨选派大会，经过严格甄选脱颖而出的51名社区带头人后备梯队人选，闪亮登场。据悉，社区带头人“梯队培养工程”是光明新区党工委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，结合新区实际实施的一项推进治理现代化的重要创新举措。通过实施社区带头人“梯队培养工程”，建立科学合理的选拔、培养、考核和作用机制，使社区带头人队伍有明确的标准、培养有科学的方式、考核有完善的流程、任用有清晰的导向，为新区储备一支规模适度、素质优良、结构合理、作风过硬的社区带头人后备梯队，实现社区带头人队伍后继有人、基层基础更加坚实的工作目标。这一强化基层治理的全新创新举措，已作为新区党工委“书记项目”从严从实推进，引发广泛关注且被寄予厚望。

　　三大步骤严格甄选

　　社区带头人后备梯队人选

　　据介绍，光明新区为进一步加强社区带头人队伍建设，全面提升社区带头人队伍的整体素质和服务群众的能力水平，在着力抓好社区党组织书记队伍建设的同时，选拔一支对党忠诚、素质过硬的社区带头人后备梯队，增加社区人才储备，为构建“一核多元”基层现代治理体系提供人才支撑。从今年4月起，新区在28个社区全覆盖实施社区带头人“梯队培养工程”，以此作为强化基层治理的重要抓手，并作为新区党工委“书记项目”从严从实推进。今年7月，在充分调研和广泛征求意见的基础上，新区组织人事局结合新区实际出台了选拔工作方案，正式启动选拔工作，并分三个步骤程序严密地进行了公开选拔。

　　第一个步骤是做好初步人选推荐。社区后备梯队初步人选推荐工作由新区组织人事局牵头负责，根据新区社区带头人“梯队培养工程”实施方案要求，面向全区发布选拔公告，由公明、光明办事处组织辖区社区党组织进行人选推荐，同时接受符合资格条件的新区直属机关、企事业单位在职干部和社区个人报名自荐。两个办事处根据选拔资格条件、正面清单和负面清单，对推荐和报名人选进行严格审查，在社区组织民主测评的基础上，经办事处党工委研究决定，共提出了68名初步人选上报到新区组织人事局。

　　第二个步骤是全面考察和集中培训。新区组织人事局根据文件要求，一方面对初步人选进行全面考察，发函征求纪检、监察、计生、公安、综治、安全生产等有关部门的意见，考察初步人选在遵纪守法、廉洁自律、计划生育、安全生产、违法建设等方面的情况，确保人选符合选拔要求，另一方面举办了初步人选集中学习培训班，开展为期10天的全脱产学习培训，并进行了结业考核测试。

　　第三个步骤是确定正式人选。根据综合考察情况和培训考核结果，初步确定了51名社区带头人后备梯队建议名单，并上报新区党工委同意，最终确定了51名正式人选。

　　笔者注意到，这批社区带头人后备梯队人选具备几个特点：一是年轻，年龄都在45岁以下，其中35岁及以下人选24名，占47.1%;二是文化素质高，均为大专以上学历，其中本科以上学历人选19名，占37.3%;三是熟悉社区情况，富有干劲，都是在社区工作岗位中锻炼出来的“好苗子”。

　　五种形式精心培养

　　社区带头人后备梯队

　　为进一步加强对社区带头人后备梯队的管理培养，新区组织人事局制定了《光明新区社区带头人后备梯队管理暂行办法》，对队伍的发展培养、管理机制、工作职责和纪律、考核结果及运用等方面都做了明确的规定。

　　社区带头人后备梯队主要以兼任派驻社区综合党组织书记助理的形式开展工作。同时，还可以根据工作需要驻挂办事处提供的培养岗位进行锻炼。

　　后备梯队的教育培训由新区组织人事局牵头负责，由新区和办事处分级承担，通过理论培训、岗位锻炼、三同锻炼、专人帮带和学历教育这五种形式，重点强化对服务社区、发展集体经济、做好群众工作、处置突发事件、协助监管安全生产等知识技能的培训学习。

　　其中在理论培训方面，由新区统一安排集中理论学习，定期组织到各级党校(行政学院)、研究机构以及高校进行培训。重点加强对市场经济、社区管理、应急处置、信访调解等方面知识技能的培训。适时组织外出参观学习，拓宽视野，积累经验。

　　在岗位培训锻炼方面，新区要求各办事处要做好社区带头人后备梯队岗位锻炼工作，适当在办事处或社区安排综治维稳、信访调解、应急管理、行政执法、安全生产监管等方面工作岗位作为选派干部的培养岗位，锻炼实操能力，并落实好办公、生活等必要保障。鼓励社区带头人后备梯队结合培养岗位和社区工作开展调查研究，为社区发展想办法、出主意、解难题。

　　在三同锻炼方面，管理办法要求组织社区带头人后备梯队到艰苦地区进行“三同锻炼”，突出党性锤炼，转变工作作风，到艰苦地区体验生活，积极为当地发展出谋划策。

　　在专人帮带方面，新区建立双导师制度，确定专人进行帮带。培养期内，由派驻社区综合党组织“第一书记”和社区综合党组织书记全程担任社区带头人后备梯队导师，引导其适应书记助理一职，并定期开展交流谈心，了解社区带头人后备梯队思想、工作情况，并进行指导;如果安排在办事处带岗锻炼，各办事处还应选定所在单位科级以上干部作为社区带头人后备梯队导师，原则上一名导师对应一名后备梯队人选，传授后备梯队人选岗位相关业务知识。

　　在学历教育方面，鼓励社区带头人后备梯队参加各类学历教育，提高文化素养，对在培养期内取得相应学历、学位，并走上社区领导岗位的，享受与新区机关干部同等学历待遇。