党的十八大以来，深圳市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持解放思想、真抓实干，经济社会发展取得巨大进步。

　　为迎接党的十九大胜利召开，《南方日报》即日起推出《砥砺奋进的五年·看深圳》系列报道，从改革攻坚、经济探路、开放发展、生态示范等方面，盘点梳理深圳五年来的发展成就及使命担当。敬请垂注!

　　最近，全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室发布了《关于公示深圳市2017年第一批拟认定高新技术企业名单的通知》，1652家深圳企业榜上有名。

　　上千企业齐齐通过“高企”认定，是深圳科技创新力量全新升级的一个缩影。这其中，18个月前出台的一批落地政策发挥了重要作用。去年3月，深圳市力推供给侧结构性改革，出台了《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》《关于促进人才优先发展的若干措施》三份文件，通过180条措施打出三套“组合拳”。

　　通过一年半时间的实践，三套“组合拳”成效渐显，企业经营困难、人才吸引困难、创新基础薄弱等系列痛点难点问题逐步获解。有深企负责人感叹：“如果从投资的角度来看，深圳是30多年来最成功的世界级‘投资人’。”

　　撰文：南方日报记者 张东方 实习生 孛华龙 策划/统筹：杨磊 曲广宁 张东方

　　举措

　　保障企业用地，减轻税费负担

　　“高搜易”是今年被认定为“高企”的1652家深企之一，2013年11月成立于南山区，是一家高科技金融服务型企业，致力于搭建专业的金融产品垂直搜索平台，构建全面的金融产品 。短短4年间，“高搜易”已获五轮注资，具有“双国资+上市系+风投系”的股东背景。

　　“高搜易”近几年的快速发展，与深圳市构建的创新创业生态体系密不可分。尤其是去年3月，深圳市同步出台了《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》《关于促进人才优先发展的苦干措施》等“三大政策”，推出一批具有创新性、突破性的举措，打好推进供给侧结构性改革的“组合拳”。“三大政策”共提出32方面180条措施，创新政策占比高、力度大，注重以体制机制创新为着力点，着力破解科技创新的基础支撑障碍、企业经营发展困难、人才生产生活困难等难点问题。

　　仔细观察，180条措施亮点纷呈。《关于促进科技创新的若干措施》从改革财政科技资金管理制度、完善成果转化激励机制、构建更加高效的科研体系、加快高水平创新载体建设、建设高水平大学和新型科研机构、实施关系全局和长远的重大创新项目等方面入手，创新科技管理机制。以完善成果转化激励机制为例，深圳市不仅下放科技成果使用、处置和收益权，还提高科研人员成果转化收益比例，市属高等院校和科研机构将职务发明转让收益可以在重要贡献人员、所属单位之间合理分配，提高科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例至70%以上。

　　土地发展空间受限的深圳，特别注重保障企业用地用房，减轻企业税费负担。《关于支持企业提升竞争力的若干措施》提出，加强产业用地统筹管理，确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里，占城市建设用地比重不低于30%。此外，创新产业用地使用方式，大力推动产业用地使用权“长期租赁”的供应方式，推广“先租后让、租让结合”的供应方式，探索采取公告协议方式供应，降低企业初始用地成本。

　　同时，深圳还鼓励企业加大技术改造力度，并加大了对企业技术改造的补贴力度;支持企业提升创新能力，鼓励企业建设制造业创新中心，加大对企业首台(套)重大技术装备扶持力度;化解企业融资难题，建立中小微企业贷款风险补偿机制，试行中小微企业融资担保风险补偿;切实减轻企业负担，加快实施省定涉企行政事业性收费“零收费”，取消市级涉企行政事业性收费。

　　5年筹集1万套公寓房给人才

　　针对房价高企的现实问题，深圳市着重在人才安居保障方面发力。《关于促进人才优先发展的若干措施》提出，未来5年筹集不少于1万套人才公寓房，供海外人才、在站博士后和短期来深工作的高层次人才租住，符合条件的给予租金补贴;杰出人才可选择600万元的奖励补贴，也可选择面积200平方米左右免租10年的住房;符合条件的其他高层次人才，在享受相关奖励补贴的同时，可选择最长3年、每月最高1万元的租房补贴，也可选择免租入住最长3年、面积最大为150平方米的住房;将新引进基础性人才一次性租房和生活补贴提高至本科每人1.5万元、硕士每人2.5万元、博士每人3万元。同时，深圳市建立高层次人才服务“一卡通”制度，尽可能为人才提供便利和优质服务。

　　“三大政策”落地，市场反应强烈。“如果从投资的角度来看，深圳是30多年来最成功的世界级‘投资人’。”高搜易公司CEO陈康说，30多年来，一批批深圳企业从无到有、从小到大，不少成为世界级名企，正是得益于深圳这位“投资人”良好的营商环境、慷慨的政策和卓越的眼光。

　　回顾高搜易公司的创业历程，陈康总结为“深圳血液、深圳情”。“在互联网金融遭遇‘寒冬’之际，高搜易入选深圳市发改委战略性新兴产业发展专项资金扶持名单，接着又获得深投控、青岛海尔、创东方联合注资，目前已成为业内领跑者。”陈康认为，这样的奇迹只能在深圳发生。

　　深圳市政府投资引导基金参与设立规模为100亿元的市级中小微企业发展基金，重点支持符合深圳产业导向的种子期、初创期成长型中小微企业发展。“这相当于在孩子长身体的时候及时提供‘营养餐’。”陈康认为，中小微企业发展基金是一种“指挥棒”，明确了哪些类型的企业是深圳最需要的。业务模式创新、有亮点的企业在深圳不愁没有发展的机会。