党的十九大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

　　专家认为，这既是对过去五年我国经济取得快速发展经验的科学总结，更为今后实现更好更快发展提供了行动指南。同时，也是对当前惠州正在实施的以吸引创新资源、构建现代化经济产业体系为核心内容的“海绵行动”的巨大鼓舞。据悉，当前我市正在全面实施的“海绵行动”，正是以开放的发展理念响应深圳 “东进战略”，以全面对标深圳、构建现代化经济体系为目标，希望依托深圳创新资源优势，加快我市创新平台建设促进 “深圳研发、惠州孵化”“深圳孵化、惠州产业化”，助推惠州主导产业提档升级、新兴产业发展壮大。

　　记者日前从市实施海绵行动工作领导小组办公室了解到，截至9月底，“海绵行动”2017年度61项重点工作任务有效推进，72项重大项目共完成投资167.05亿元，年度投资计划已完成71.4%。

　　背景

　　深圳实施“东进战略”对惠州发展有巨大辐射作用

　　开放带来进步，封闭必然落后。

　　南海之畔的珠三角，近几十年一直是中国经济最开放、最活跃、现代化程度最高的区域之一，作为珠三角两大经济巨头的广州、深圳，经济总量多年来一直稳居中国各大城市经济排名榜前五。凭借科学的发展战略以及优越的区位、资源优势，身处珠江东岸、珠三角腹地的惠州也一直紧随广州、深圳脚步砥砺奋进，取得了令人瞩目的发展成绩。

　　深圳“东进”和粤港澳大湾区开发两大机遇接踵而至

　　近两年，惠州接连迎来两个绝佳的发展机遇。一是2016年5月，深圳发布 《深圳市实施东进战略行动方案(2016—2020年)》，提出将东部地区打造成为深圳新的发展极，加快特区一体化建设步伐，惠州无疑有望优先获得深圳优质资源东进的辐射带动。二是在2017年的全国“两会”上，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划这一提法首次在政府工作报告中提出，珠三角再度迎来历史性发展机遇。更为重要的是，党的十九大报告提出，要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

　　吸收深圳优质资源有助我市加快产业升级

　　惠州毗邻深圳，2008年以来，惠州抢抓实施《珠三角规划纲要》的机遇，主动接受深圳的辐射带动，经济社会实现跨越发展，成为实施纲要的“最大的受益者”。这既是过去发展的重要经验，也是未来发展的重要优势。所以早在2016年初，市委十届九次全会在研究“十三五”规划时就明确提出，要把全面对标深圳作为核心标杆。

　　专家指出，深圳东进战略的提出，对其周边城市尤其是惠州，具有显著的“召唤”意义。随后，我市迅速呼应，提出了“海绵行动”的设想，目的是立足深莞惠经济圈(3+2)，服务大珠三角经济区，发挥海绵的“吸纳”和“挤出”双重功能，一方面，可以吸纳深圳等发达地区的创新要素和高端产业“外溢”，加快惠州发展;另一方面，可以发挥惠州区位优势，当好珠三角辐射带动环珠三角的“桥头堡”，助力汕尾、河源等地区加快发展。并且，通过实施“海绵行动”，惠州在巩固电子信息、石化、汽车零部件、新能源等产业优势的同时，还能增强产业扶持力度、优化金融投资环境、加快产业园区配套建设、加大人才引进力度，为更快发展创造条件。