不少专家在讨论时都提到，“筑巢引凤”需要从单一政策优惠向打造优秀的软环境、改善创新创业生态转变。

　　中国人才学会副会长、秘书长王通讯注意到，地球上有三种地方大自然创造的物种最多，即岛礁、热带雨林和湿地。为什么?“岛礁中，物种之间不仅竞争更重协作，各自的产品为对方服务;热带雨林里常有倒下的大树，动植物新陈代谢不断循环、不断流动;好的湿地里，总少不了海狸这样的‘工程师’。”

　　三种地方里，创新如何系统运作?王通讯认为，首先是系统开放，允许人才自由流动。其次是要素多元互补，满足人才文化生活的需要。其三是各要素平等互补制衡，政府、企业、中介等各司其责。第四是整体优化。“就像硅谷，创新不是最多的，但人们在这儿的联络很多，信息传递很快，大家反应敏感，马上把这个产品、把这个专利变成一个产业。”

　　“江苏产业集聚度高，科教资源多，市场活力强，又引进了国际化人才，因此科技、人才竞争力转化为产业竞争力的效果最明显。”省社科联原党组书记张颢瀚的观察，验证了人才发展的“生态论”。

　　上海公共行政与人力资源研究所名誉所长沈荣华建议实施人才生态建设战略。“以前我们习惯于用优惠政策来吸引和留住人才，诸如税收优惠、项目资助、廉价土地等，随着经济发展进入新常态，人才引进工作要更加注重创新创业的生态环境，包括宜居宜业的生活环境、集群发展的高科技先锋企业、开放的大学和科研院所、集聚的创业资本和风险投资家、专业服务的孵化器和多元融合的创新创业文化。”

　　更好地发挥企业家的引领作用

　　“企业家是创新经济的关键要素，他们既是创新资源的整合者，也是创新活动的组织者，更是创新成果的推广者。”中组部人才工作局副局长李志刚说，在发展创新经济过程中间，最核心的还是企业家，是企业家首先发现了市场的需求，发现了创新的方向，最后又是企业家把这个创新成果推向市场。“实现创新驱动发展，关键是弘扬企业家精神，发挥企业家才能，保护企业家权利，更好地发挥企业家的引领作用。”

　　中国工程院院士、省科协副主席缪昌文也认为，江苏的产业创新最终落脚点应是企业，创新活动主体也是企业。“要加强对创新活动的扶持，进一步加强产学研结合，实现科研成果的快速孵化。还要尽最大可能提高高校和科研院所设备的利用率，鼓励现有的设备对外开放。此外，对一些拥有国家级研发平台的企业要加大扶持力度，在税收减免、财政投入等方面都有所倾斜。”

　　企业担当创新主体，要舍得投入。微软全球副总裁陈实介绍，在过去3年里，微软平均每年研发投入都占年销售的13%，远超同行5%的水平。“作为IT行业的引领企业，我们不仅考虑近期、近三五年的发展，同时在考虑近二十年的发展。”